甘孜州乡城县“十四五”现代农业

发展规划

（2021—2025年）

乡城县人民政府

2020年10月

目  录

前言

第一章 规划背景

1.1政策背景

1.2规划范围

1.3规划期限

1.4规划依据

第二章 现代农业发展现状与形势研判

2.1乡城县现代农业发展主要成效

2.2 乡城县现代农业发展的问题分析

2.3乡城县现代农业发展机遇

第三章 现代农业发展战略

3.1 指导思想

3.2 基本原则

3.3发展战略

3.4发展定位

3.5 发展目标

第四章 空间布局与发展重点

4.1空间布局

4.2发展重点

第五章 现代农业产业体系规划

5.1特色粮油产业

5.2高原肉（畜禽）产业

5.3特色水果产业

5.4高山蔬菜产业

5.5食用菌产业

5.6中藏药材产业

5.7农产品加工冷链物流业

5.8特色休闲农业产业

第六章 现代农业生产体系规划

6.1高标准农田建设

6.2基础设施建设

6.3物质装备建设

6.4农业科技支撑体系建设

6.5现代农业园区与产业强镇建设

6.6农产品质量安全监管

6.7农业生态环境治理

6.8防灾减灾体系建设

第七章 现代农业经营体系规划

7.1大力发展适度规模经营

7.2积极培育新型经营主体

7.3创建品牌强优势

7.4建立现代农业社会化服务体系

第八章 生态宜居美丽乡村建设规划

8.1战略定位

8.2 目标任务

8.3乡村生态环境建设

第九章 投资概算与效益分析

9.1投资概算

9.2资金来源

9.3效益分析

第十章 保障措施

10.1组织保障

10.2政策保障

10.3投入保障

10.4现代农业社会化服务保障体系

10.5技术保障

附表

前言

辉煌“十三五”收官在即，壮阔“十四五”又将启航。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，要保持经济社会持续健康发展，必须深入研判、深入调查、科学决策。

习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式，五年规划编制要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。2019年9月27日，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上强调，要加快少数民族和民族地区发展，提高把“绿水青山”转变为“金山银山”的能力，实施好促进民族地区和人口较少民族发展、兴边富民行动等规划，谋划好“十四五”时期少数民族和民族地区发展，让各族人民共创美好未来、共享中华民族新的光荣和梦想。

乡城县地处青藏高原东南侧，远离工业区与农业重污染区，空气质量良好、水质优良；种质资源特点突出，境内有丰富的藏区特有的中草药资源、动植物资源。近年来，乡城县强力推进全域产业富民行动，现代农业逐渐呈现规模与效益，农村面貌与农业基础设施得到极大改善，严守生态红线与耕地红线，加工产品不断丰富，农林村融合越来越紧密，幸福美丽新村建设逐步加快，国家级电子商务进农村综合示范县项目全面完成，品牌建设成效显著，2018年全县成功脱贫摘帽，2019年农村居民人均可支配收入达到12414元，同比增10.7%。

随着乡村振兴战略、长江生态带建设、成渝地区双城经济圈建设等国家战略的开展，“十四五”必将进入又一个新的发展阶段，新的历史时期必将承接新使命、确立新定位，进而实现新发展、达成新突破，因此，乡城县未来五年现代农业发展必须紧紧围绕“乡村振兴”和“做精做优四川藏区高原特色农业”的战略目标，实现乡城现代农业在“十四五”期间的高层次谋划、高起点开局，高效高质量发展。

第一章 规划背景

1.1政策背景

1.1.1国家要求大力推进农业现代化，助推乡村振兴，全面建成小康社会

党的十九大提出了实施乡村振兴战略，对“三农”工作作出重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，编制了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》。规划以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，部署重大工程、重大计划、重大行动，确保乡村振兴战略落实落地，是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。

1.1.2生态为先要加大力度实施长江经济带发展战略

习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会讲话强调，推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。强调坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持共抓大保护、不搞大开发，加强改革创新、战略统筹、规划引导，以长江经济带发展推动经济高质量发展。2019年，四川省委省政府出台《关于加快推进川西北生态示范区建设的实施意见》，突出生态优先、绿色发展，以基础设施改善提升为先导，以发展全域旅游为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，加强政策设计和体制机制创新，把资源优势转化为经济发展优势，统筹推进国家生态建设示范区、国际生态文化旅游目的地、国家级清洁能源基地和现代高原特色农牧业基地建设，探索走出一条适合高原藏区特点的高质量发展之路。

1.1.3成渝双城经济圈建设战略为四川带来重大发展机遇

2020年1月3日召开的中央财经委员会第六次会议上，习近平总书记在会上发表重要讲话强调，专题部署推动成渝地区双城经济圈建设，使之上升为国家战略。推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，优化国家区域经济布局；有利于打造内陆开放战略高地，优化国家对外开放格局。推动成渝地区双城经济圈建设，对于维护国家战略安全、经济安全、生态安全，推进“一带一路”建设、长江经济带发展和新时代西部大开发形成新格局具有重大意义，必将深刻改变两地战略位势、区域能级和发展格局，为更好融入全国乃至全球经济大循环集聚了竞争优势，也为进一步缩小与发达地区差距创造了重大机遇。

1.1.4中央第七次藏区工作会议要求全面贯彻新时代党的治藏方略

四川省委深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和对四川藏区工作重要指示精神，强调要坚持稳中求进工作总基调，紧扣全面建成小康社会目标任务，突出重点任务集中攻坚，坚决确保藏区社会大局和谐稳定，切实筑牢长江、黄河上游生态屏障。要着力巩固提升脱贫攻坚成果，建立返贫监测预警、应急救助等稳定脱贫长效机制，实施巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。要扎实推进川西北生态示范区协同发展，突出抓好生态系统保护和修复、全域旅游、特色农牧业、开放发展和服务业发展等工作，加快打通绿水青山向金山银山转化的有效通道，更好促进高质量发展。

1.1.5大力推进特色农牧业，促进农牧民致富增收，是乡城县发展与稳定的重中之重

推进特色农牧业是乡城发展稳定的首要任务，带领农牧民脱贫致富更是全县的第一奋斗目标。“十四五”期间，乡城县需要继续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴，推动生态环境资源、特色文化资源、特色农牧业资源等多种资源优势融合，实现特色农牧产业全产业链发展，坚持小而优的产业转型升级路线，重点破解全县特别是高半山及高原地区农民增收的难题，促进人民生活水平持续改善、幸福指数不断提高、经济社会全面发展。

1.2规划范围

四川省甘孜藏族自治州乡城县，区域范围东经99°22′-100°04′、北纬28°34′-29°39′，县域幅员面积5016平方公里，包括香巴拉镇、青德镇、沙贡乡、水洼乡、然乌乡、洞松乡、热打镇、定波乡、正斗乡和白依乡。

1.3规划期限

2021年——2025年。

1.4规划依据

作为农业产业发展规划，必须要符合国家、省、州的总体经济战略部署，符合相应的总体规划，据此，该规划遵循了以下现实依据，力图实现规划的科学性、现实性与可操作性。

（1）《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（2020年中央1号文件）

（2）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》

（3）《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》

（4）《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》

（5）《长江经济带发展规划纲要》

（6）《中央第七次藏区工作会议》

（7）《关于推进“三农”工作补短板强弱项 确保如期实现全面小康的意见》（四川省委2020年一号文件）

（8）《成渝现代高效特色农业带规划》

（9）《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》

（10）四川省委农村工作会议精神

（11）《关于加快推进川西北生态示范区建设的实施意见》

（12）《甘孜藏族自治州乡村振兴战略规划(2018-2022年)》

（13）《四川省甘孜藏族自治州“十三五”生态特色农牧业发展规划》

（14）《乡城县十三五现代农业发展规划》

（15）《乡城县特色农牧业发展规划（2017-2025）》

（16）《乡城县“十三五”农牧产业发展方案》

（17）《乡城县绿色农业发展实施方案》

第二章 现代农业发展现状与形势研判

2.1乡城县现代农业发展主要成效

“十三五”以来，乡城县委县政府团结带领全县人民，坚定践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻新时代党的治藏方略，围绕县委“12463”总体布局，围绕脱贫攻坚最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇，以前所未有的力度强基础、优生态、惠民生、促发展、保稳定，高质量实现脱贫摘帽，“三创联动”取得关键进展，全国生态文明示范县创建率先启动，各项事业取得全方位进步、历史性成就，经济社会发生了深层次、根本性变革，开创了经济持续发展、人民生活不断改善、生态环境保护持续加力、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面，全面建成小康社会胜利在望。

2.1.1 农产品实现逐年丰收，农牧业综合生产能力不断提高

全县粮食播面3.75万亩、产量0.92万吨，蔬菜播面0.72万亩、产量1.32万吨，油菜播面0.28万亩、产量0.03吨。特色农业产业基地4.84万亩，其中：水果2.8万亩、蔬菜1万亩、中药材0.54万亩、油菜0.1万亩。各类牲畜存栏8.61万头（只、匹），出栏2.62万头/只（其中：生猪出栏1.45头，牛出栏1万头，羊出栏0.17万头），肉产量0.22万吨。牲畜体质改良0.48万头，其中：牦牛0.07万头，生猪0.41万只。品种选育0.71万头（羽），其中：藏猪0.2万头，藏鸡0.51万羽。

全面落实全省“10+3”、甘孜州“10+2”现代农业产业体系，扎实推进“苹果+藏猪”现代农业园区建设，苹果种植规模达到2.5万亩，建成沙贡、青德、洞松等5个藏猪扩繁基地。延伸产业加工链条，引进馨布热、藏地农夫、川塬食品、白藏房信息技术4家企业，全年康南农产品加工园区产值达9000余万元。品牌认证加快推进，乡城藏猪取得国家农产品地理标志，乡城藏猪、乡城松茸、乡城苹果、乡城菩提、乡城蓝莓取得国家地理标志证明商标。借助对口帮扶平台，强化农商对接、以购助扶，有效拓展产品销售渠道，城乡消费强势复苏。

2.1.2 农民收入大幅增长，人民生活明显改善

“十三五”以来，县委政府始终坚持“12463”总体布局，抓重点、补短板、强弱项，坚决推进全域产业富民行动，农旅产业升温明显。2019年，乡城县地区生产总值实现11.97亿元，同比增7.3%；农村居民人均可支配收入达到12414元，同比增10.7%。

2.1.3 脱贫攻坚之战告捷，决胜建成全面小康

2019年，乡城县高质量通过国家第三方专项评估检查，被省政府正式批准退出贫困县序列，这是全县发展史上的一件大事，也是干群携力、决战决胜的必然成果。42个贫困村、6884名贫困人口全部脱贫，顺利通过全国脱贫攻坚大普查和脱贫攻坚成效考核，获2020年全省脱贫攻坚先进集体。围绕摘帽不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管要求，整合资金与项目，强化产业与基础设施，继续开展“五个一”“四个一”帮扶，发展现代农业产业、壮大村集体经济，巩固拓展脱贫成果，农民增收致富能力进一步提高，群众满意度进一步提升，全县民众携手走在幸福康庄大道上。

2.1.4 现代农业提质增效，产业化进程加快推进

坚持“以种带养、以养促种、种养互补、循环利用”的立体发展模式，加大扶持力度，因地制宜，突出重点，统筹兼顾，科学布局，重点打造“一猪、一果”特色农牧主导产业，初步建成集特色农产品种养殖、加工、储藏和物流等为一体的农牧业产业发展体系，促进农民稳步长效增收。一猪：按照“引企业、出政策、调结构”方式，升级布局乡城藏猪产业，采取“优质猪种基地出、健康仔猪扩繁基地育、育肥基地保出栏”循环养殖方式，结合特色水果园“林下种草、以草养猪、以猪促果、种养循环”产业发展模式，以“国家级藏猪保护区”白依乡为1个核心，在青德、沙贡、洞松、热打建藏猪扩繁基地5个，扶持养殖大户（家庭农场）20户和藏猪专业散养示范户200户，完成“1+5+20+200”藏猪产业布局，即以白依乡“国家级藏猪保护区”为核心，整合涉农扶贫资金1.2亿元建设保种繁育基地1个、藏猪扩繁基地5个、养殖大户（家庭农场）20户和藏猪散养示范户200户。一果：发展特色水果种植项目，采购苹果、樱桃、梨子、李子、桃子等特色水果种苗37万株，无偿发放给群众，受益乡镇9个；实施老果园改建3900亩，受益乡镇10个；建成热斗、布机、无所特色水果种植示范园3个；培育东宫苹果种植示范户1户。2018年，为打造以“春赏花、夏纳凉、秋摘果”为主题，以采摘、体验农业为基础，以休闲、观光旅游为媒介的“农业+旅游”创新融合发展示范园，对3个示范园进行提升打造，规范园内水果品种标示牌和区域布局展板，修建硬化园内采摘道路，配备绿色防控器材，配套建设太阳能提灌站、休闲观景平台和灌溉管网等基础设施；截止目前，全县已建成特色水果基地12个、13000亩，其中：“高原特色水果产业园区”和“遇见香巴拉田园综合体园区”为特色亮点园区。

2.1.5 农村基础设施不断完善，民生事业持续改善

乡城交通建设驶入“快车道”，以道路为重点的基础设施建设极大改善发展条件。坚持“外接大交通”发展思路，先后建设完成省道461洞东路、462亚赤路；国道桑乡段香巴拉大桥、马熊沟隧洞等建成通车，国道549桑然路、乡得路，省道S460乡香路改扩建工程正在建设中，快速便捷的外出交通路网体系基本形成。在全州率先实现通乡（镇）、通村、通户道路全覆盖。改建通乡公路68.4公里、通村公路772.98公里，通村公路桥梁22座，实施农村安保工程90公里，实现“乡通畅、村通达、村通畅、组户硬化”4个100%目标。着力解决土地灌溉难等问题，实施水利建设项目12个，仲德小流域水土流失治理、热宫高效节水灌溉等项目进展顺利，太阳能光伏提灌站达到16个。农村集中供水率100%，农业自来水普及率100%。全面消除“低电压”问题，电网结构更加稳定，全县生产生活用电条件得到极大改善，供电可靠率、综合低压合格率分别从2019年99.5%、98.8%提升道2020年99.84%、99.73%。通信服务能力提升，在全州率先实现光网宽带和4G通讯全覆盖，5G已完成县城区域全覆盖，互联网普及率达到100%。

2.1.6 生态建设成效明显，人居环境有序推进

筑牢长江上游生态屏障作为重大政治责任，深入推进生态优先、绿色发展。全面推进国家生态文明示范县创建，持续用力打好污染防治攻坚战，继续做好了河湖“清四乱”等工作，在青德、洞松、香巴拉镇等生态脆弱区新增绿化面积5400亩。沿硕曲河百公里生态环境提升加快推进，完成植被恢复13万亩，实施营造林建设2.72万亩，有效管护森林445万亩，森林覆盖率达到62.38%，林草覆盖率达到80%。蓝天、碧水、净土三大战役和污染防治“八大攻坚战”有序推进，河（湖）长制全面落实，河湖“清四乱”和水污染治理工作有序开展，娘拥、乡城、洞松水电站水土保持和环境治理完成，自然保护区内2宗探矿权成功退出，空气质量优良天数、城乡饮用水质达标率均达100%城乡环境显著改善。生活污水集中处理，大力推进厕所革命、厕所粪污治理、村容村貌提升、农业面源污染防治、村庄规划管理、相关制度及配套机制建立等任务，城美、村净的城乡面貌逐步形成。

2.1.7改革不断深化，社会稳定大局持续良好

经济体制、农业农村、国资国企等重点领域改革全面推进，累计完成改革任务184项。启动村社区“两委”换届、乡镇机构改革，完成乡镇和村级建制调整改革。行政区划调整为3镇7乡57村3社区，城乡发展格局更加合理。政府职能改革持续深化，县旅游发展委和旅游投资发展公司组建完成，“放管服”改革深入推进，“互联网+政务服务”水平显著提升。商事制度改革成效显著，“一网通办”改革加速推进。农村产权制度改革有序推进，全面完成农村土地承包确权。

2.2 乡城县现代农业发展的问题分析

2.2.1农业基础设施薄弱，机械化程度低

农业基础设施薄弱是限制乡城县农业发展的重要因素。耕地平整设备、机耕道路条件、排灌系统等基础条件差，雨养农业、靠天吃饭的局面尚未从根本上改变。在已有的主干河流中缺少灌溉配套的水利设施，农田灌溉程度低，水资源匮乏更加重了基础设施建设的投入。同时，受到其高原地形的制约，农田大部分位于河谷地带且不集中连片，农机使用与推广困难，农业机械化程度远低于全国平均水平。当地特殊的自然条件增加了农业基础建设的难度，高标准农田较少，农田破碎化严重。

2.2.2农业发展不充分，新兴产业势头缓慢

乡城县2020年总产值完成9.74亿元，三产占比3：3：4，农业占比远远高出全国平均水平，三产比重严重失调，二、三产业发展严重滞后。全县收入水平较低是三产发展不协调的直接表现，全县户籍人口2.9万余人，人均GDP仅2.6万元，只有四川省平均水平的80%，是全国的60%左右。全县农产品加工发展较晚，休闲农业旅游发展势头不强劲。未来乡城的社会经济发展急需调整产业结构，优化产业配置，满足现代农牧业发展的基本需求。

2.2.3龙头企业引领欠缺，产业链较短

乡城县农业产业目前仍然处于传统化、小规模的阶段，受县交通、自然、人文环境等因素影响，省州级龙头企业引进培育困难重重，引领带动效益微弱，服务领域不广，科技创新能力较弱。全县共有农民专合社110余家、家庭农场6家，但只有州级示范社5家，大多数合作社与家庭农场发挥的作用较小，基本无集体分红。尽管全县已建或正在建设畜产品加工厂、饮料厂、康南特色农产品集中加工区等，但整体上农产品加工流通起步较晚，滞后于生产，加工环节薄弱、链条短，产地初加工设施不配套，精细加工零基础，技术装备水平较低，高附加值产品少，产品结构质量远不能适应市场需求。且市场流通渠道传统、单一、分散，产销结合程度低，成本较高，社会化和市场化程度较低。此外，乡城县“三品一标”农产品只有20个，多为无公害产品，有机食品只有3个，乡城藏猪、乡城松茸、乡城苹果、乡城蓝莓等商标才获得商标注册，市场综合竞争力不高，影响力不广，品牌体系建设任重道远。

2.2.4资金与技术支撑不够

乡城县农业财政投入不足，农业发展资金的匮乏，机构编制和专业技术岗位设置不合理，缺岗问题严重，工作环境艰苦、待遇较低，留不住优秀技术人员，制约着各项涉农工作开展。因为经费缺少，导致了农业技术推广困难的局面，科技工作无机构编制、缺少专业人员；无疫苗领用、运输、储存、冷链设施设备，同时村级动物防疫员文化素质与业务技术较低，农牧民对重大动物疫病的防控意识不强，导致动物疫病时有发生。

2.2.5农民群众素质需要进一步提高

乡城县农业人口2.5万余人，占总人口的75%以上，是乡城县劳动力的主要来源。随着城乡流动要素的增加，本县高素质的人才流失严重，且农村人口以藏族为主，缺少农业基础技术常识，部分地区存在语言沟通障碍，增加了技术推广的难度。受传统观念制约，农牧民对于新技术、新方法有抵触心理；受教育程度低也增加了农牧民掌握先进生产方式与先进交易设备的难度；同时，落后的思想增加了市场意识培育的难度，导致农产品生产抗风险能力弱、产量提升困难、产品交易随意性强等现实问题。

2.3乡城县现代农业发展机遇

2.3.1国家顶层设计引领现代农业发展新方向

国际国内发达地区通过系列乡村发展举措，逐步实现了农业农村现代化，为乡村振兴战略的实施提供了经验借鉴。随着城镇化和信息化的深入推进，乡村发展处于大变革、大转型的关键时期，国家“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝双城经济圈、新时代西部大开发、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、粤港澳大湾区建设等重大战略实施，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进一步加大了农业农村经济的扶持力度，有利于乡城“三农”工作的深入持续开展。乡城乡村振兴的探索和实践，也可为藏区乡村现代化提供试点示范。

2.3.2区域协同构筑现代农业发展新格局

四川着力构建“一干多支、五区协同”发展新格局，推动“四向拓展、全域开放”，形成立体全面开放新态势，川渝城市群经济社会联系将进一步加强，“蓉欧+”快铁对区域经济带动效应逐步释放，国际国内两个市场将加快推动乡城农产品走出去、旅游休闲引进来，为乡城乡村发展提供了广阔空间。

2.3.3消费需求升级带来现代农业发展新机遇

乡城自然优势十分突出、民族文化丰富多彩、历史文化源远流长，是乡城区别于其他地区的显著标记和实现跨越发展的重要承载。当前我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，中高端、多元化、绿色化消费需求加速增长，人民群众对青山绿水、特色优质农产品、生态产品、乡村旅游、乡村文化等的需求更加迫切，乡村人居环境和乡村经济转型升级成为发展趋势。在政府引导和市场力量的共同作用下，城乡发展要素双向流动，农业农村的吸引力将不断增强，城市资本、技术、人才下乡的进程不断加快，农业农村将成为投资兴业新的热土，为乡城大力实施乡村振兴提供巨大的市场保障。

第三章 现代农业发展战略

3.1 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，中央农村工作会等会议精神，及省、州、县会议部署，认真落实习近平总书记对四川和藏区工作系列重要批示精神，深入实施省委“一干多支”发展战略和州委“123456”、县委“12463”总体工作格局，推动全县转型突破。结合全省“10+3”现代农业产业体系战略，坚持新发展理念，推动农业供给侧结构性改革，围绕乡村振兴总体战略部署和现代农业高质量发展总体要求，把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重，用现代发展理念引领农业，用现代产业体系提升农业，用现代科学技术改造农业，用现代物质条件装备农业，用现代经营形式推进农业，用现代培养模式发展农业。紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴实施，立足高原粮油、经济作物、生态畜牧业等特色优势产业，大力发展种养循环，按照打造大产业、培育新主体发展新动能的总体思路，加快建设乡城特色现代农业产业体系，加强农旅一体融合发展，全面提升现代农业发展水平，实现乡城县现代农业跨越式发展，全面建设稳定美丽繁荣文明和谐新乡城，为乡城县紧跟全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

3.2 基本原则

3.2.1坚持统筹协调、多规合一

加强各部门之间的统筹协作，推进产业发展规划、城乡建设规划、国土空间规划、生态保护规划等整合衔接，通过“多规合一”，做到“一张蓝图绘到底”。

3.2.2坚持生态优先、绿色发展

牢固树立绿水青山就是金山银山的新发展理念，优先保障生态空间，大力推进质量兴农，增加绿色优质农产品供给，促进现代农业持续健康发展。

3.2.3坚持三产融合、功能拓展

整合产业发展的资源要素，积极拓展农业的多元价值和多重功能，大力促进农村一二三产业跨界融合发展，实现产业和区域间的优势互补、良性互动。

3.2.4坚持科技支撑、人才强农

强化科技在产业发展中的引领作用，加快农业科技创新和农业人才培养，促进农业科技成果转化与推广应用，提高农业物质技术装备水平，提升产业发展动能。

3.2.5坚持分类指导、梯次推进

坚持因地制宜，分类施策。根据不同产业发展情况进行分类指导，梯次推进现代农业发展建设，充分发挥重大示范项目的带动作用。

3.3发展战略

3.3.1规模化战略

乡城县耕地总量较少且分布较散，生态特色农产品基地规模不大，在发展中要推进分散落后的小农经济向现代农业、规模经营转变，实行整片推进，规模化发展。

3.3.2精品化

与内地的种植业相比，乡城县农业种植业的优势不在数量，而在于质量，因此，在发展生态特色农业的过程中，宜采取集约化的方式、标准化的技术进行种植，加强产品收获后的商品化处理，发展精深加工，提高产品质量和竞争力，以弥补规模化之不足。

3.3.3生态化

乡城县具备开发生态农业的诸多有利条件，走特色生态农业发展之路，是乡城县农业扬长避短， 实现跨越式发展的有效途径。研究推广果粮间套、粮菜间套、林药间套、林下种植等立体间套模式，推广循环经济发展新模式，加大对秸秆、农膜、禽畜粪便等农业副产物的循环利用，推广以节能、降耗、降排放为重点的节能减排生态农业工程建设。

3.3.4品牌化

要通过实施品牌战略，规范农产品生产与管理活动，提高产品质量，塑造一批品牌，而且使农产品整体市场竞争能力明显增强，经济效益大幅度提高，逐步起到“创一个品牌，兴一个产业，富一方经济”的品牌效应，实现农业增效、农民增收，促进传统农业向效益农业的转变。

3.4发展定位

乡城县现代农业发展是乡城经济发展、社会和谐、全面小康、民族团结的重要支撑，充分发挥乡城县的比较优势，坚持差异化发展道路，全面体现新发展理念，围绕现代农业三大体系，加快生态特色农业产业发展，推动特色优势资源优质高效转化，以生态特色农业引领乡城县农业的跨越式发展，使乡城县成为：

高原藏区巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接示范区

高原藏区现代农业产业示范区

四川藏区优质特色农产品生产基地

甘孜州“农业+”融合发展示范基地

——高原藏区巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接示范区：乡城县作为“三区三州”深度贫困县之一，2018年成功实现脱贫摘帽，之后全面进入巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接期。2021年，中央一号文件指出，对全国深度贫困县，将要实施5年过渡期，巩固脱贫攻坚成果，防止规模性返贫。农业作为乡城县的主导产业，是农民致富增收的基础是产业，乡村要振兴，必须要要构建完善的产业体系，避免产业同质化现象，增强市场竞争力，加快推进乡村振兴，为全国高原藏区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供成功经验和有效模式。

——高原藏区现代农业产业示范区：坚持质量兴农、绿色兴农，科技兴农，实施现代农牧业标准化、集约化、规模化、多功能化，积极促进产业融合，健全完善利益联结机制和现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农牧业的创新力、竞争力，进而提高乡城农牧业的质量、效益和整体素质，实现乡城现代农牧业高质量高效发展。

——四川藏区优质特色农产品生产基地：乡城县毗邻云南、西藏藏区，随着道路建设和出川通道的完善，产品进入毗邻藏区的通道将更加快捷。遵循市场经济规律和农产品生产流通特点，构建定位布局科学、互相衔接补充、运转高效流畅的农产品产地市场体系，规划农产品市场流通网络布局，改造农产品批发市场，为藏区人民对优质农产品需求提供保障。

——甘孜州“农业+”融合发展示范基地：发挥全域旅游对三次产业带动作用，促进一二三产业深度融合发展，推动农业加工园区与农业基地建设良性互动，打造产业融合示范基地，提升产业发展协同效应和综合经济效益。

同时，全面理解总体定位，还要着力实现三大生态功能：

——长江黄河上游重要的生态屏障

——川西北生态经济示范区

——县域生态价值转化示范基地

3.5 发展目标

通过“十四五”期间的高质量发展，乡村振兴取得阶段性成效，乡村振兴的体制机制和政策体系基本健全，基本建成具有区域特色的乡村特色产业体系。乡城全县构建起更加健全的现代农业产业体系、生产体系和经营体系，农村三次产业融合发展格局初步形成，在产业优化发展、科技支撑引领、绿色生态建设、品牌创建推广、经营主体培育、产业融合互动、体制机制创新等重点领域取得显著进展。到2025年，全县脱贫巩固成效明显，乡城经验在藏区高效推广；现代农业发展水平处于四川藏区先进行列，具备国内外市场竞争力的优质特色农产品基地地位凸显；通过现代农业产业振兴，引领乡城县乡村振兴全面发展。到2025年，全县地区生产总值达到18.75亿元以上，粮食总产量稳定在0.96万吨，农村居民人均可支配收入近2万元，达到全国平均水平。

——稳扎稳打，实现经济稳步增长。作为乡城县的主要产业，农牧产业发展直接关系到地区经济状况，经过五年的发展，实现农业产值的显著增长，农牧民收入提高，生活水平改善。到2025年，包括特色种植业、特色畜牧业及特色果、菌、药产业在内的乡城县农牧产业产值达到52650万元/年，人均年收入近2万元。

——高产高效，农牧产业生产能力显著提升。到2025年，粮食播种面积稳定在3.6万亩,粮食产量稳定在0.96万吨；蔬菜种植面积达到6000亩，产量达到10000吨；水果生产基地达到4万亩，产量8万吨；建成2万亩优质核桃干果基地，产量5000万吨；中藏药材种植面积达到0.5万亩，产量0.5万吨；特色食用菌栽培面积达到3万平方米，产量180吨；高山牲畜稳定在4万头，藏猪达到10万头，藏鸡达到3万只，藏羊养殖控制在3500只以内。

——科技支撑，实现生产效率大幅提高。农业机械化水平显著提升，引进优质品种，推广栽培、养殖技术，推广测土配方施肥，培训专业技术人才，发展设施农业，建设标准化养殖基地，实现科学种养、严格管理。显著提高农牧产业输出效率、提高产出比，提高科技贡献率。

——共同进步，实现一二三产业融合。提高农牧产业生产效率的同时，进行产业链的延伸，发展农牧产品加工业，提高产品附加值，同时创造更多的就业岗位，依托一二产业的迅猛发展，实现地区基础设施的不断完善，发挥一二产业的观光功能，发展乡村旅游，创造更大的消费市场，实现三大产业共同进步。到2025年，建成高原特色的“农牧业+休闲旅游”的农旅结合样板，建设现代草原生态观光体验牧场。

——优化配置合理开发，保障地区生态环境安全。产业发展离不开对于资源环境的开发，农业生产作为我国环境污染的重要来源，农牧产业发展的同时，一定要保障其脆弱的生态环境不被破坏，严格控制农业面源污染，建立生产废物处理机制，同时控制对于自然资源的开发，避免生态环境失衡。到2025年，大面积实行测土配方施肥，避免过度投入造成的环境污染，完成病死畜禽无害化处理体系建设，建成藏猪保种区（国家级）1个，建设中藏药材苗木与驯化栽培研发中心1个，保护野生中藏药材资源。

表3- 1乡城县“十四五”农业发展规划指标

表3-2 乡城县特色农牧产业发展主要指标

第四章 空间布局与发展重点

4.1空间布局

综合考虑乡城地理区位、地形地貌、资源优势、发展潜力、产业基础和相关的发展规划等因素。为了做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，加快全县农业产业由“小散弱”向规模化、产业化、市场化的转变，按照“村落集中的补产业、产业较好的强村落”的思路，依托乡城县地理区位，气候温和，资源丰富、产业基础等优势，按照一二三四发展思路，布局2+N发展模式（藏猪+养殖业、水果+种植业），重点发展一猪一果产业，全力推进全县农牧产业的发展。布局按照“一心两片三园四基地”进行建设：

 “一心”：以康南乡城县特色产品加工集中发展园区为中心，带动全县农产品初加工、精深加工、分选包装、仓储物流、冷链运输、电商平台等产业链的延伸发展。

“两片”：按照“南种北养”的总体思路，南部五乡镇（水洼乡、香巴拉镇、青德镇、洞松乡、然乌乡）以种为主，以养为辅。北部五乡镇（沙贡乡、热打镇、白依乡、正斗乡、定波乡）以养为主，以种为辅。

“三园”：重点打造水果、养殖、中藏药材现代农业园区。

水果现代农业园区：目标苹果园区种植面积达到3万亩，含核心区10500亩和辐射带动的7个乡镇60个行政村2万余亩，建设成四川涉藏地区乃至全国藏区规模最大的集中连片水果产业园区，以园区建设带动

图1 空间布局图

老百姓增收。

藏猪产业园区，依托乡城藏猪品牌，按照“1+5+20+200”藏猪产业规划布局，着力打造藏猪现代化生产、加工、销售，休闲观光旅游，科技示范推广为一体的高原现代藏猪产业园区，促进农牧民发展产业。

中藏药材基地，探索“生态修复+产业致富”新路子，培育“一片药”，成片成带成规模种植中藏药材3000 余亩，打造中藏药材基地，通过土地流转和务工增加农牧民收入。

 “四基地”：全力推进葡萄酒、牦牛、藏鸡、食用菌基地建设。重点在青德、洞松建设葡萄酒基地，在定波、热打、白依、沙贡、青德打造牦牛基地，在正斗建设藏鸡、食用菌基地。

4.2发展重点

4.2.1“一心”

康南乡城县特色产品加工集中发展园区中心，建设用地规模736.4亩，是一个以农产品精深加工为主的园区，分A、B两区。核心区（A区）完成了供排水、电、道路、绿化、基础设施建设、孵化器标准化厂房、仓储中心等25个项目，已累计完成投资1.04亿元，达到了入驻条件。后续还要加大园区建设资金争取力度，加快园区仓储中心项目及其他基础设施建设工程进度，加强与入园企业沟通，完善A、B两区的功能。

4.2.2 “两片”

南部五乡镇（水洼乡、香巴拉镇、青德镇、洞松乡、然乌乡）以苹果、乡城藏梨、粮油、蔬菜等种植业为主，以养为辅。

北部五乡镇（沙贡乡、热打镇、白依乡、正斗乡、定波乡）以乡城藏猪、乡城藏鸡、牛、羊等养殖业为主，以种植业为辅。

4.2.3“三园”

4.2.3.1苹果现代农业园区

目标苹果园区种植面积达到3万亩，含核心区10500亩和辐射带动的7个乡镇60个行政村2万余亩，建设成四川涉藏地区乃至全国藏区规模最大的集中连片水果产业园区，以园区建设带动老百姓增收。

4.2.3.2 藏猪现代农业园区

依托乡城藏猪品牌，按照“1+5+20+200”藏猪产业规划布局，着力打造藏猪现代化生产、加工、销售，休闲观光旅游，科技示范推广为一体的高原现代藏猪产业园区，促进农牧民发展产业。

4.2.3.3中藏药材现代农业园区

中藏药材基地，探索“生态修复+产业致富”新路子，培育“一片药”，成片成带成规模种植中藏药材3000余亩，打造中藏药材基地，通过土地流转和务工增加农牧民收入。

第五章 现代农业产业体系规划

建设乡城县“十四五”现代农业产业体系，就是要在稳定粮食生产能力、确保口粮安全基础上，积极调整农业生产结构，大力发展乡城畜牧、乡城苹果等传统产业和水果、蔬菜、食用菌、中药材等新兴特色产业，大力发展高附加值、高品质的农产品生产。把提高农产品品质和附加值作为农业生产的主攻方向，实现农业生产由主要追求产品数量向更加重视产品品质提高、更加重视生态可持续发展方向转变。要不断优化农业区域布局，根据资源比较优势发展农业生产，形成区域专业化的生产布局。要积极延伸农业产业链条，大力发展农产品加工和流通业，发展农业社会化服务业，发展围绕农业活动的第三产业，推动乡城种养加一体、一二三产业融合发展，大力改变农产品加工业发展不足、农产品加工率和加工度低状况，不断提高乡城农业整体素质和竞争力。

厚植本底，深度结合乡城县农业基础、资源和区位条件，挖掘地方优势和特色，紧扣县委、县政府“12463”产业发展思路，立足各乡镇环境承载能力，按照特色鲜明、种养结合、产业集聚的发展理念，坚持育龙头、建基地（园区）、搞加工、创品牌、促营销，以市场需求为导向，以现代农业园区为载体，发挥龙头企业引领作用，成片成带成规模发展农业产业，制止耕地“非农化”“非粮化”倾向，坚决守住耕地红线，稳定可粮食生产，实施“菜篮子”自给保供工程，调整农业产业结构，因地制宜地划分种养殖区域，布局优势产业带和产业园区，优化产业空间，推动“香巴拉·乡城”肉、粮、油、果、蔬、菌、药优势特色产业全产业链融合发展，夯实现代农业种业、烘干冷链物流2大先导性支撑产业，培育形成特色鲜明、结构合理、链条完整的现代农业“8+2”产业体系，推进乡城传统农业向现代农业跨越。

5.1特色粮油产业

5.1.1发展思路

紧紧围绕国家粮食安全战略，依托乡城县生态种植环境和粮油产业发展基础，主动融入甘孜州优质特色藏区粮油产业转型升级、高质量发展中，防止耕地“非农化”“非粮化”倾向，通过大力推进突破性良种示范应用，提升建设粮油适度规模化基地和高标准生产基地，示范推广全程机械化、病虫害绿色防控等绿色高效技术，培育生产、加工、储运、销售及秸秆收储产业化经营主体，推进营销品牌化等措施，全面提升乡城粮油产业品种良种化、种植规模化、生产标准化、经营产业化、营销品牌化，以青稞、马铃薯两大重点粮油产业，切实稳定粮食生产，引领带动甘孜州藏区优质特色粮油产业的优势地位和市场影响力，强化乡城县粮油“稳产保供”能力。

5.1.2发展目标

按照“稳定面积、提高单产、增加总产”的粮食生产总体要求，全县粮食播面稳定在3.6万亩，总产量 9560吨，产值 2868万元，青稞、小麦、玉米、马铃薯等主要粮食作物综合自给率达到70%，青稞粮全部自给。其中青稞面积13200亩、产量3200 吨、产值1152万元，玉米面积6500亩、产量2380吨、产值476万元，小麦面积6600亩、产量1890 吨、产值 680万元，马铃薯面积6800亩、产量1790吨、产值452万元，其它粮食播面1100亩、产量300吨、产值108万元。

油类作物以春油菜为主，到2022年，建设油菜生产基地1000亩，总产量达120.2吨，总产值达36.44464万元。到2025年，建设油菜生产基地2000亩，总产量达240.4吨，总产值达73万元。

表5-1  乡城县特色粮油2025年发展目标（亩、吨、万元）

5.1.3产业布局

粮食作物主要在全县10个乡镇发展高原特色青稞、高原优质马铃薯产业，因地制宜建立小麦、玉米生产基地。一年一熟区定波乡白兰斗村、热打镇、白依乡等地区以特色产业青稞、马铃薯为主，两年三熟区正斗乡、定波乡（2400-3000米海拔）等地区以青稞、小麦、马铃薯为主，一年两熟区青德镇、洞松乡、香巴拉镇等地区以小麦、青稞、玉米为主。

油类作物主要在以热打镇为中心，建设春油菜生产基地，辐射带动正斗乡、白依乡。

5.1.4重点工程

Ø 优良品种储备工程

加强品种繁育、良种推广、质量控制等关键环节的创新与管理，推进粮油市场化，提高良种覆盖率。一是以马铃薯、青稞、玉米为重点，联合马铃薯、青稞等国家、省州岗位专家团队，加快选育高产、优质、抗逆、适宜主食加工的突破性新品种；二是保护开发青稞、春油菜、高原马铃薯等乡城特色粮油地方品种，建设热打镇、正斗乡、定波乡优良粮油品种试验基地，为乡城县粮油产业提供品种支撑。

Ø 特色粮油标准化生产提升工程

（1）藏区青稞高产高效种植基地建设：主要开展土地改造、培肥地力，补助良种、农民培训，推广良种和高产栽培技术，建设加工房、仓库、晒场，购置种子检测设备及种子运输工具等。进一步加大青稞产业品质提升力度，科学布局合理规划，不断扩大基地规模；加强青稞基地基础设施建设，加快青稞高产栽培、种质资源及土肥、病虫害等研究。融合一二三产，传承具有藏民族传统风情的青稞食品（如青稞酒等），研究青稞在健康营养和保健方面的用途与功效，开发具有特色青稞产品，与休闲农业和乡村旅游相结合，提高产业效益，提升发展水平，积极推动农业农村经济发展。以青德为核心区辐射全县。

（2）高原生态优质小麦种植基地建设：优质高产小麦生产基地；开展土地整治、培肥地力、购置收割机、大小拖拉机及耕、耙、播等配套机具，建良繁基地等。确保全县口粮需求，重点提升小麦品质。实行良种统繁统供，加快良种更新步伐，提高良种覆盖率。推广节本增效标准化生产技术，改变混种、混收、混储状况，提高专用小麦的质量稳定性和一致性。以香巴拉镇、青德镇二镇为核心区，辐射全县。

（3）优质多用途玉米高产高效种植基地建设：开展土地整治、培肥地力、开展科技培训，推广良种良法和高产栽培技术，购置农机具等。以提高玉米的商品质量和专用性能为突破口，大力发展饲用玉米和鲜食玉米，优化玉米品种结构，实施订单生产，搞好产销衔接，降低生产成本，增强玉米转化加工能力，延长产业链条，提高综合效益。以香巴拉镇、青德镇、然乌乡、洞松乡二镇二乡为核心区辐射全县。

（4）高原优质马铃薯（紫薯）花海观光种植基地建设：开展土地整治、培肥地力、购置农业机械,实施病虫防治、开展农民培训，推广良种良法和高产栽培技术，完成种薯储备仓库、晒场等基础设施建设，购置机械设备。加大脱毒种薯、垄作栽培等三项关键技术的普及推广力度，主攻单产，增加总产，改善和提高商品薯质量。数千亩马铃薯连片种植，花期正值旅游旺季，形成花香四溢蔚为壮观的马铃薯花海，与休闲农业和乡村旅游相结合，打造中国高原马铃薯花海。培育扶持龙头企业，实现加工增值，提高综合效益。以白依乡、水洼乡、沙贡乡三乡为核心区辐射全县。

（5）高原特色油菜观光产业基地建设：主要开展培肥地力、良种良法和高产优质油菜栽培技术等。以发展“双低”油菜为重点，积极探索农旅结合道路，按照“采油菜苔——赏油菜花——收油菜籽”的种植模式，结合全县休闲农业与乡村旅游路线，实行集中连片规范化种植，重点打造油菜种植示范片。以玛依河沿线为核心区，辐射全县8个乡镇。

Ø 高原特色精品粮油产后处理及品牌营销工程

在青德镇建设乡城县特色精品粮油加工园区，培育粮油生产、加工、储运、销售及秸秆收储产业化经营主体。大力推广“公司+基地+农户”模式，将青稞和油菜等高原特色农产品生产与市场对接起来，走精品青稞、油菜种植、加工、销售一体化经营之路。通过加入“四川省西部博览会”、“上海农博会”等展销会，培育乡城县高原特色精品粮油产品品牌与营销网络。

5.1.5项目投资估算

乡城县特色粮油产业发展规划总共涉及7个项目，投资预算为2900万元。详见下表5-2。

表5-2  项目投资估算表（万元）

5.2高原肉（畜禽）产业

5.2.1发展思路

坚持“保供给、保生态、保安全”三者并重。综合人口、资源、环境等因素，调整优化畜牧产业结构和空间布局，重点发展藏猪、藏鸡、高山牲畜、藏羊，以畜禽良种体系构建、适度规模养殖基地建设、生态健康养殖模式推广、畜禽产品品牌培育为抓手，发展高端、高效、低碳和环保畜牧业。向适度规模标准化养殖、生态养殖、特色养殖等方向发展，提高畜牧业综合生产能力。

大力调整养殖结构，适度发展藏猪、藏鸡、牦牛、藏羊，以标准化适度规模养殖示范为抓手，积极推广家庭牧场等现代化畜牧业发展模式，提高牲畜商品率，打造生态畜牧业。

5.2.2发展目标

全县畜牧业可持续发展取得显著成效。供给保障有力、资源利用高效、产地环境良好、生态系统稳定、农民生活富裕、藏乡田园风光优美的现代畜牧业可持续发展新格局基本确立。到2025年，全县藏猪达到10万头，藏鸡达到3万羽，牦牛养殖4万头，藏羊养殖达到3500只以内。

5.2.3产业布局

Ø 种源养殖基地

为更好的保护乡城县藏猪、藏鸡品种资源，在白依乡建设藏猪保种繁育基地1个，逐步将乡城县国家级藏猪保护区转变为国家级藏猪保种繁育基地，在正斗乡通麦村，建设藏鸡保种繁育基地1个。

Ø 高山牲畜养殖

在定波乡的白兰斗村，正斗乡的勒斗、普龙村；热打镇的东均、阿都、木鱼村；白依乡的纳力、布机村；沙贡乡的同颠、色坝、达根村；水洼乡的浪冲、那拉嘎村；青德镇的仁堆村；然乌乡的克麦村；洞松乡的太年村、卡心村、固松村、牛龙村；香巴拉镇杠色村发展牦牛养殖产业。以保护草地生态为前提，按照“以草定畜、草畜平衡”的原则，推广“夏秋放养、冬春补饲、集中育肥、提早出栏”的现代畜牧养殖方式，在沙贡乡、定波乡、青德镇建设3个牦牛育肥场。

Ø 藏猪养殖

藏猪产业以“1+5+20+200”的模式进行发展，以白依乡（国家级）藏猪保护区为中心，在白依乡建设1个藏猪保种繁育基地，在沙贡、青德、洞松、水洼、热打建设5个藏猪扩繁基地，培育养殖大户20户，培育藏猪养殖示范户200户，带动我县10个乡镇藏猪养殖业的发展。开展藏猪品种选育，将其建设成为四川乃至西南藏猪种源基地。

Ø 藏鸡养殖

以正斗乡藏鸡保种繁育基地为中心，在正斗乡、青德镇、洞松乡3个乡镇建设生态养鸡场，适度辐射水洼、沙贡、然乌。

Ø 藏羊养殖

沙贡乡以养殖藏系绵羊为主，围绕沙贡乡藏系绵羊养殖基地，建设传统养殖转型示范区1个；洞松、正斗乡以藏山羊为主，以村为单位，成立专业合作社，建设藏山羊养殖小区2个。

图2 高原肉（畜禽）产业布局图

5.2.4重点工程

Ø 乡城藏猪保护开发基地建设工程

（1）建设内容

①乡城（国家级）藏猪保种区。建设藏猪原种资源场和扩繁基地，

开展藏猪品种选育主要包括藏猪核心育种场、藏猪繁殖场、人工授精中心，肉猪标准化养殖基地，猪肉产品加工和销售体系，动物防疫体系，科技服务支撑体系，以及养猪专合组织的建设。

②适度规模标准化养殖基地。建设藏猪适度标准化养殖受控基地，发展标准化养殖场（户）。基地要求统一圈舍改造、统一品种、统一饲料及饲养技术、统一防疫、统一无害化处理粪污，使产品达绿色标准，为市场提供优质、安全的猪肉。

③藏猪与旅游同步供应推广项目。调整繁殖母猪产仔时间，与旅游季节同步出栏藏猪，满足市场需求。

（2）建设地点与规模：以白依乡为主，建成（国家级）藏猪保种区1个、藏猪扩繁基地5个，藏猪适度规模养殖户达到20户，散养示范户200户。

Ø 藏鸡保护开发基地建设工程

（1）建设内容

①藏鸡保种选育场。按照品种特点进行保种选育，开展场内性能测定，保持提高藏鸡的品种特点，为纯种扩繁提供优良健康的种鸡。

②纯种扩繁场。纯种扩繁场的主要任务系进行纯种繁殖，提供全县藏鸡养殖所需鸡苗80%的繁殖量。

③标准化养殖基地。实行“分散养殖、集中收购”和“集中养殖、统一管理”等新型生产经营模式。主要生产优质商品藏鸡、鸡蛋供应市场。商品鸡、蛋的生产以农户养殖为主，同时建设示范性的规模化商品场，以积累符合当地条件的藏鸡养殖规模及其规模养殖的主要技术参数，引导农户传统养殖向规模养殖方向发展。

（2）建设地点与规模：正斗乡、青德镇、洞松乡，建设保种选育场1个、纯种扩繁场1个、标准化养殖基地养殖示范农户300个。

Ø 现代牦牛养殖基地工程

（1）建设内容：以保护草地生态为前提，按照“以草定畜、草畜平衡”的原则，推广“夏秋放养、冬春补饲、集中育肥、提早出栏”的现代畜牧养殖方式，大力发展牦牛专业生产养殖小区、家庭牧场和健康养殖中心。

①牦牛养殖小区，每小区由3-5户规模养殖户组成；

②牦牛养殖家庭牧场；

③标准化健康养殖示范中心 ，草场3万亩、棚圈及贮草棚1万平方米。

（2）建设地点与规模：定波乡的白兰斗村，正斗乡的勒斗、普龙村；热打镇的东均、阿都、色坝、木鱼村；白依乡的纳力、布机村；沙贡乡的同颠、达根村；水洼乡的浪冲、那拉岗村；青德镇的仁堆村；然乌乡的克麦村；香巴拉镇的杠色村。牧区乡每村建养殖小区1-2个，建家庭牧场1-2个，每乡建一个健康养殖中心。

Ø 藏羊养殖基地工程

（1）建设内容：

①藏羊传统养殖转型示范区。对适宜养殖藏绵羊的牧区规划为藏绵羊集中养殖区，各养殖区以村为单位进行统一布局，每村建养殖小区1个，建家庭牧场1-2个，每乡建一个健康养殖中心。

②藏羊健康养殖基地。以牧区为实施对象，制定藏系绵羊健康养殖标准，以村为单位，成立专业合作社，建设藏系绵羊健康养殖中心。

（2）建设地点与规模：沙贡乡以养殖藏系绵羊为主，洞松、正斗乡以山羊为主。藏绵羊传统养殖转型示范区2个，藏系绵羊健康养殖基地3个。

5.2.5投资概算

项目规划投资4600万元，详见表5-3。

表5-3项目投资估算

5.3特色水果产业

5.3.1发展思路

依托乡城县独特的区域地理优势和产业发展资源，通过高标准建设生态特色示范基地、引进推广高效安全栽培技术、产业链各环节进行数字化改造和品牌化营销等措施，进一步提升乡城水果的品质和质量安全，全面推进乡城水果产业的“规模化种植、标准化生产、数字化管理、产业化经营、品牌化营销”，不断巩固和提升乡城苹果“四川藏区高原苹果栽培区”的优势地位和市场影响力，打造“四川藏区高原苹果产业示范样板”、“川果”核心品牌。

5.3.2发展目标

到2022年全县新改建水果产业面积4万亩，产量7500吨，产值3000万元。到2025年优化水果品种结构，建成以苹果为主的水果种植面积4万亩，总产量8万吨，总产值24000万元。

到2022年，葡萄酒产业总产值达0.12亿元，培育州级知名品牌1户。到2025年，葡萄酒产业总产值达0.2亿元，培育省级知名品牌1户。

至2022年，全县共完成提升改建核桃3000亩，采用“技术推广站+基地+农户”的经营模式，建立核桃示范基地。建成进入盛果期后，预计基地核桃产量100公斤/亩，年均经营收入预计可达600万元。至2025年，优化品种结构，全县建成优质核桃基地2万亩（进入盛果期面积8000多亩），预计核桃产量5000吨，预计产值1亿元。建成后通过提高核桃优良种苗选育、培育、核桃产品加工各环节科研能力。定期组织当地农民进行技能培训，直接提高当地农民核桃种植管理的技术水平。

5.3.3产业布局

以香巴拉镇、青德镇二镇为核心区，辐射到水洼、洞松、然乌等3个乡镇。具体分布情况见表5-4。

表5-4 水果种植布局（亩）

苹果产业发展的主要区域为香巴拉、青德、然乌、洞松、水洼等乡镇。到2025年苹果面积发展到3万亩。

葡萄产业发展的重点区域是洞松与然乌，到2025年发展到4000亩。依托乡城县亚丁红酒庄有限公司，抓好500亩酿酒葡萄基地提档升级，

图3 特色水果产业布局图

开发系列葡萄酒产品，发展葡萄酒酿造。

藏梨主要在全县除热打镇和白依乡的其他乡镇种植，到2025年发展到5000亩。

大樱桃主要在洞松与然乌两个乡种植，到2025年发展到1000亩。

草莓主要在香巴拉镇，到2025年发展到100亩。

桃李杏以光核桃（毛桃子）为主，主要沿G549、S460、S217等国道与省道公路两旁种植。到2025年发展到5000亩，具体布局见特色休闲农业产业发展规划部分。

林业产业化核桃改建基地布局是依据乡城县以往种的品质较差的核桃（原退耕还林、林业产业及农户自行种植的房前屋后等零星核桃地块），在因地制宜、适地适树、自愿互利的原则下确定的建设规模。项目选址于三河流域的黑达、学竹、墨学三个片区。项目覆盖全县六乡二镇（定波乡、正斗乡、沙贡乡、水洼乡、然乌乡、洞松乡、香巴拉镇和青德镇）。

5.3.4全产业链发展措施

因特殊的气候条件，乡城县水果产业是高效产业，但也是技术含量较高的产业，要促进水果产业健康可持续发展，必须要从全产业链的角度进行保障，从低产低效园改造、基础设施完善、高标准示范园建设、科技支撑与技术培训、产业品牌打造与市场营销等方面进行全产业链发展，推进乡城县水果产业持续高效发展。

5.3.5重点工程

Ø 水果低产园改造

建设内容：引进新品种，考虑熟期搭配，重新栽种优良品种果苗的技术措施与还可采用高位嫁接技术，在现成的果树上嫁接优质品种的果树接穗。

建设地点与规模：苹果低产园改造在水洼、香巴拉、青德、然乌、洞松等5个乡镇；葡萄低产园改造在洞松乡和青德镇，建设规模为面积500亩。

Ø 新水果种植基地建设

建设内容：进行翻耕、平整等整理土地工作，同时进行水利设施等基础设施建设，选择优良苗木进行栽植。

建设地点与规模：香巴拉、青德、水洼、洞松、然乌等5个乡镇，包括万亩桃花观光走廊合计5000亩。

Ø 野山桃汁饮料加工

建设内容：建设一个每小时加工2000瓶果汁饮料生产线的加工厂需要建设生产线厂房500平方米、其它用厂房500平方米，购买生产线一套，还要建设完善的道路、供水、电力等基础设施。果汁饮料可分为原果汁、浓缩果汁、原果浆、水果汁、果肉果汁、高糖果汁、果粒果汁和果汁等11种。其加工工艺为：选果、检果、清洗、破碎、压榨、过滤、调配、杀菌均质脱气、灌装、二次杀菌、包装成品。

建设地点：青德镇。

Ø 果业生产技术培训

建设内容：培训农技人员、培训内容为苗木栽植、田间管理、果枝修剪、病虫害防治等。培训果农，培训内容为田间管理、果枝修剪。

建设地点：室内培训场地在香巴拉镇，室外就在当地果园进行。

5.3.6投资概算

乡城县果业总投资4200万元，其中：水果产业投资4000万元，核桃产业投资200万元。

表5-4 项目投资估算（万元）

5.4高山蔬菜产业

5.4.1发展思路

依托乡城县优良生态高原立体种植条件及蔬菜产业种植基础，通过强化品种技术支撑，实施高标准菜田基础设施和土壤质量提升建设，建设产地蔬菜商品化处理点，培养壮大当地蔬菜加工储运企业等措施，进一步提升乡城蔬菜安全化、错季化、标准化、加工化、集约化生产水平，将蔬菜产业核心向高二半山推移，以独具藏区特色的高原错季蔬菜，满足乡城县、甘孜州市场，逐步形成错季、有机等高端产品供应成渝、北上广等外地市场，带动平坝河谷精品内供蔬菜及加工、贮藏、运输、营销等相关产业发展，形成乡城县绿色生态“菜篮子”。

5.4.2发展目标

以市场为导向，优化蔬菜品种结构，提升乡城县蔬菜自给能力。到2022年，蔬菜面积10000亩，总产量18600吨，总产值6200 万元；到2025年稳定10000亩的蔬菜面积，狠抓质量和效益，总产量达到18750 吨，总产值6250万元。

5.4.3产业布局

以硕曲河沿岸的香巴拉、青德镇为重点，建立蔬菜保供基地，从品种上下功夫，发展辣椒、番茄、茄子、黄瓜等季节性蔬菜，为市场提供应季蔬菜，提升蔬菜在市场的占有率；辐射全县其它乡镇蔬菜生产，发展白菜、萝卜、莲花白、莴笋等大宗蔬菜，保障优质足量供给。

图4 高山蔬菜产业布局图

5.4.4重点工程

Ø 良种体系提升工程

完善蔬菜良种引选育繁推体系建设，加大蔬菜新品种示范推广力度，加强种子种苗质量监管，培育蔬菜优良种子种苗统供统育渠道，提高良种覆盖率。一是加强蔬菜新品种联合攻关。鼓励农业公司、蔬菜专业合作社等经营主体，联合省内外蔬菜育种科研高校，创建“企业+合作社+科研院校+基地”产学研联合攻关模式，针对高山冷凉蔬菜、平坝蔬菜、加工原料蔬菜不同品种需求，开展资源引进筛选创制及突破性蔬菜新品种选育，建设青德镇蔬菜资源引选育基地50亩，引进蔬菜新品种进行试验示范栽培，开展新品种展示及配合力、小区品比、生态区域等品种试验筛选，逐步引进和推广适销对路的蔬菜新品种，优化蔬菜品种结构，提高市场竞争力，为广泛推广打下基础。二是建设蔬菜集约化育苗中心3000㎡，年出苗40万苗优质蔬菜种苗，培育专业育苗企业、培训育苗

技术工人，通过基质育苗、水培育苗培育优质壮苗用于生产。

Ø 标准生产提升工程

一是实施高标准菜田基础设施和土壤质量提升工程，提升建设高标准错季蔬菜基地2000亩、高标准粮菜轮作基地5000亩、高标准加工专用蔬菜基地1000亩、豆类蔬菜标准园2000亩，蔬菜基地标准化率达70%以上；鼓励企业注册和使用商标，引导企业申报绿色、有机基地和产品认证，认证蔬菜“三品一标”产品10个。二是推广粮菜轮作、林下套作等模式，增加复种指数和种植效益。示范推广土壤改良、配方施肥、绿色防控、节本高效等技术，建设新品种新技术新模式集成示范基地1万亩，新品种新技术新模式覆盖率达70%以上。

Ø 效益增值保障工程

一是建设产地蔬菜商品化处理点，建立可追溯体系，推广二维码定点追溯模式，公司、合作社、农户等业主设置固定产品二维码，销售终端品质保障直接追施到户到人；推行蔬菜商品销售等级标准化，鼓励农户开展蔬菜商品清洗、分级、包装，提升蔬菜产品商品价值，全县建设蔬菜商品化点10个。二是扶持以鲜销蔬菜为主要目的的蔬菜产业化企业建设1-2家，建设200m³小型蔬菜气调保鲜库2个，满足100吨蔬菜临时中转储藏能力，完善从田间到市场的冷链销售网，增加蔬菜附加值，提高蔬菜产业综合效益。三是搭建营销平台，蔬菜主产区（大型乡镇）建设蔬菜市场。四是拓展蔬菜产业体验休闲、科普教育、食疗养生等功能，培育企业打造蔬菜产业园，提升三产效益。

5.4.5投资概算

乡城县蔬菜产业规划计划投资1300万元。具体项目投资估算见下表。

表5-5 项目投资估算（万元）

5.5食用菌产业

5.5.1发展思路

充分利用高原生态气候优势，依托四川省“菌种研发与推广体系”、“食用菌生产与加工服务体系”、“质量安全监督体系”、“市场流通体系”四大体系平台，以松茸野生基地抚育为核心，其他野生食用菌种类和栽培食用菌为补充，促进农牧民增收入为目的，推进乡城县野生食用菌产业化经营和加工增值。

5.5.2发展目标

到2022年，以松茸为主的野生菌产量稳定在500吨以上，总产值达0.5亿元。

到2025年，以松茸为主的野生菌产量稳定在500吨以上，总产值达0.5亿元。

5.5.3产业布局

在出产松茸等野生菌类的10个乡（镇）开展野生菌的保护性采摘，实行保护和开采并重的措施，实现资源的可持续利用。

5.5.4全产业链发展措施

Ø 加强野生松茸基地的生态保护

乡城森林资源丰富，因此也就带来了丰富的野生食用菌资源，尤其是松茸资源。松茸可以说是农牧民经济收入的主要来源之一，目前松茸还不能人工栽培，可以通过采取人工促繁和保护生态环境等科学手段以促进松茸产业的可持续发展。

Ø 政策措施

政府要制定优惠政策，鼓励引导食用菌产业发展。①以政府为主体加快食用菌行业标准和操作规范的制定，包括生产技术、产品质量、产后包装等，精心打造市场通行证。②加大对食用菌技术服务组织的资金支持，以提高菌种的研发和种植技术的推广力度，为产业发展注入活力。③从政策上引导龙头企业、合作组织、科研单位等的交流与合作，实现行业内部优势互补，提高联手闯市场的能力。

Ø 加强食用菌产业科技服务体系建设

技术服务体系作用是及时推广食用菌优良品种和安全高效生产技术，提供食用菌生产及市场信息，提高菇农的科技素质，促进食用菌标准化生产，推动食用菌产业发展。一是建立食用菌培训中心，完善培训设施，制定培训计划，培养食用菌专业技术人才和菌类园艺工，定期对菇农进行技术培训。二是建立食用菌技术服务与信息中心，组建食用菌技术推广服务中心，形成县、乡、村三级服务体系，建立食用菌信息服务中心，利用远程教育网，组建乡村信息服务站。三是建立乡城县食用菌标准化示范基地，在基地内示范推广食用菌优良品种和安全高效栽培技术，并实施食用菌标准化生产。

5.5.5重点工程

Ø 食用菌栽培基地建设

建设内容：建设3万平方米的食用菌温室大棚，每平方米造价人民币100元。

建设地点：正斗乡通麦村。

Ø 食用菌栽培技术培训

建设内容：对农民或从事食用菌产业的企业人员进行食用菌栽培的技术进行培训。

建设地点：正斗乡。

5.5.6投资概算

乡城县食用菌产业规划计划投资120万元。具体项目投资估算见下表。

表5-6 项目投资估算（万元）

5.6中藏药材产业

5.6.1发展思路

紧紧抓住全球天然药业兴起和国内中药现代化的历史机遇，充分发挥“药材资源丰富、生态环境优良和藏区文化悠久”三大优势，面向国内外市场，州县联动，产学研结合，整合高半山中藏药产业资源，将乡城县中藏药产业做大做强；以市场为导向，以企业为主体，科技为动力，政策为保障，产品为核心，加快中藏药资源的培育、保护和合理利用，实现中藏药材种植基地化、规范化，制药企业现代化，药品生产标准化和医药市场国际化，使中藏药产业成为乡城县高半山经济发展新的亮点，推进高半山农业产业结构调整和富民强县进程。

5.6.2发展目标

到2022年，全县中藏药材种植面积达2000亩，中藏药总产值达0.2亿元。

到2025年，全县中藏药材种植面积达3000亩，中藏药总产值达0.4亿元。

5.6.3产业布局

根据四川省2020年中药产业发展规划、积极落实四川省中药产业352发展战略、四川省中药产业强省“五个一批”发展战略以及甘孜州关于中药产业的发展规则，我县紧紧依据乡城藏青兰药业有限公司，重点建设中藏药产业融合发展示范园区，实现我县道地中藏药材种植、加工以及康养文化旅游的全产业链发展格局。具体布局：①在乡城县青德镇建成1万平方米的中藏药GMP生产基地和药食同源大健康产品生产基地；②在青德镇建立300亩川西獐牙菜等道地中藏药材的野生保护基地；③在青德镇巴吾村建立2000亩中藏药生态循环种植核心示范区，在热打、白依等乡（镇）发展1000亩标准化中藏药扩种推广区；④依托青德4A级景区，在仲德村和巴吾村发展中藏药特色的康养文化旅游项目。

5.6.4全产业链发展措施

在中藏药材资源的开发利用上，能够人工种植的加大种植基地的建设力度，尽可能地增加中藏药材的产出量；不能人工种植的，要坚持开

图5 中藏药材产业布局图

发利用与资源保护并重的原则。坚持以市场为导向，以科技为支撑的原则，走特色发展的产业化与可持续发展的道路。积极推行和实施中藏药材的GAP、GMP等国际、国内标准。大力推进中藏药生产的现代化，继续建立和完善中藏药生产标准化，大力提高中藏药企业的市场竞争力。

（1）加大种植基地建设

调动政府及有关部门、乡镇、村、农户与企业的积极性，走“公司+基地+农户”的发展模式。同时对基地的土地进行改土培肥以适应中藏药材种植的要求。加强道路、水利设施等基础设施的建设。

（2）加强资源保护力度

对于不能人工栽植的中藏药材要制定采集规范，防止乱采乱伐，做到资源利用与保护相结合，走可持续发展之路。

（3）提高中藏药材产业的科技水平

在青德镇建设1个野生中藏药材驯化繁育中心，中心建设设施标准化栽培基地面积10亩，建设1处办公及检测实验场所。对有关的技术人员和药农进行技术培训，培训的内容包括苗木选育、栽植、土壤培肥、病虫害防治、田间管理、科学采收等。

（4）中藏药材加工

加工选址

选择交通发达、水源方便、生活工作便利的地方，而且离药材种植区不宜太远，所以县城香巴拉镇和青德镇最为合适。

加工方法

初加工：中藏药种类繁多，其处理程序主要有：洗涤→清理和选择→去皮→修整→蒸、煮、烫→浸漂→熏硫→发汗→干燥。因药材品种要求和产地习惯不同，以上程序不是每种中药材都需要，但一般以修整、蒸煮烫、切制、干燥等方法最为普遍。

深加工：主要有制成药丸、饮片、饮料、药剂等。

加快中藏药材加工业发展的措施：首先要制订优惠的招商引资政策，在符合国家的法律法规的条件下制订优惠的征地、融资、投资、政府帮扶、税收等政策，促进中藏药材加工和的蓬勃发展；其次要多方筹集资金发展果品加工业，以引进外地资金为主、鼓励本地企业和个人投资中藏药材加工业；大力加强技术引进与培训。

（5）龙头企业建设

在种植基地要建立各级专业合作组织，特别是建立“公司+基地+农户”的合作组织。优化产品结构，加强企业技术改造，加快GMP实施进程。在政府的扶持下，积极引导和鼓励企业技术改造和技术进步，发展技术含量、质量标准及附加值等较高并具有相当规模的中藏药名牌产品，创立企业品牌。

5.6.5重点工程

Ø 中藏药材种植基地建设

建设内容：进行翻耕、平整等整理土地工作，同时进行水利设施等基础设施建设，选择优良苗木进行栽植。

建设地点与规模：热打镇、青德镇、白依乡，建设0.3万亩。

Ø 野生中藏药材驯化繁育中心

建设内容：设施标准化栽培基地面积10亩，建设1处办公及检测实验场所。对有关的技术人员和药农进行技术培训，培训的内容包括苗木选育、栽植、土壤培肥、病虫害防治、田间管理、科学采收等。

建设地点：青德镇。

5.6.5投资概算

乡城县中藏药材产业规划计划投资700万元。具体项目投资估算见下表。

表5-5 项目投资估算（万元）

5.7农产品加工冷链物流业

5.7.1发展思路

以乡城县现代农业产业生产为基础，结合优质农产品加工开发方向，综合推进农产品初加工和精深加工协调发展。总体把稳优先发展农产品初加工、协调有序发展农产品精深加工产业导向；同时结合仓储物流体系建设，从品质保障环节助力农产品加工产业发展；并以配套的技术、设备、综合服务体系支撑加工产业集群。以青德镇加工园区为核心，结合重点农业产业，建立区域农产品初加工及仓储物流节点，在各乡镇布局建设包含仓储物流功能的农产品集散点网络，承担农产品上下行流通功能。

优先发展农产品产地初加工产业，在各级网络中建设农产品初加工设施，开展清洗除杂、筛选分级、抑菌涂膜、烘干保鲜、包装贴牌商品化处理。协调有序发展基于现代食品产业的精深加工，并积极寻求从食品产业向医药、化妆品、日用品产业升级，形成有乡城特色的精深加工业。着力培育提升加工产业科技含量、延长产品链条，在同种加工产品中融入多种乡城农产品，建设甘孜州重要的特色农产品研发、生产及加工配送中心。积极开精深加工，做大做苹果等系列食品饮品、药用功能成分、食品辅料等系列产品精深加工；根据农产品产量提升及销售情况，前瞻性的适度发展中藏药、核桃精品加工产品，促进小型企业挖掘品牌潜力、提升生产能力。

建立加工企业提供技术支持、投入品支持、区块链数据支持、初加工及贮藏代管服务及销售对接的服务体系。

5.7.2发展目标

到2022年，全县冷链物流静态库容量达0.4万吨以上，果蔬、肉类、奶类等农特产品冷链流通率分别达到38%、50% 、5%以上。实现全县农产品精深加工业总产值3亿元以上，培育加工产值5000万元以上企业1家。全县农产品初加工率达到60%以上。

到2025年，全县冷链物流静态库容量达0.5万吨以上，果蔬、肉类、奶类等农特产品冷链流通率分别达到40%、52% 、8%以上。全县农产品精深加工业总产值5亿元以上，培育加工产值上亿元的龙头企业1家、加工产值5000万元以上企业2家，争创省级农产品加工示范园区。全乡镇覆盖建设具有基本功能的农产品预冷及仓储点1处以上，全县农产品初加工率达到80%。

5.7.3产业布局

综合助推全县构建起“一园区+五枢纽+全乡镇”的农产品加工与流通体系。一园区为康南乡城县特色农产品集中发展园区，建设在青德镇，重点以农产品精深加工功能为主导，辅以初加工及仓储物流功能作为全县的支撑和补充；五枢纽结合对应的特色粮油（青稞、油菜）、特色养殖（藏猪）、特色水果（苹果）、特色干果（核桃）、中藏药材等5大主要产业，行使全县农产品初加工及仓储物流区域节点功能；同时，在条件成熟的乡镇逐步布局建设包含仓储物流功能的农产品集散点网络，承担农产品上下行流通功能。

在园区内建设县级冷链物流服务中心，配套建设冻库、常温库，配置冷藏配送车，打造冷链物流公共服务节点。在枢纽点配套建设烘干等农产品产地初加工设施。到2025年，白依乡、洞松乡、水果园区、青德镇黑达新村、工业园区等建设烘干冷链物流配套冻库、常温库、配置冷藏配送车。

5.7.4重点工程

Ø 康南乡城县特色农产品加工集中发展园区

园区位于甘孜州乡城县硕曲河沿线，建设用地规模736.4亩，是一个以农产品精深加工为主的园区，分A、B两区。核心区（A区）完成了供排水、电、道路、绿化、基础设施建设、孵化器标准化厂房、仓储中心等25个项目，已累计完成投资1.04亿元，达到了入驻条件。后续还要加大园区建设资金争取力度，加快园区仓储中心项目及其他基础设施建设工程进度，加强与入园企业沟通，完善A、B两区的功能。

（1）初加工功能区

初加工功能区以果蔬初加工区为主，肉类初加工区为辅。果蔬初加工区主要功能为筛选、清洗、分级、保鲜处理、包装贴牌、冷链运储等标准化商品化处理，加工生产各类预包装的即食果、净菜、鲜切菜。新建生产厂房5万平方米，设备总投资5000万元。购置苹果初加工生产线3条年处理量5万吨，每年提升全县苹果总产值1亿元；叶菜类、茄果类蔬菜初加工生产线各2条年处理量5万吨。

肉类初加工区主要功能为肉类分级、分割、包装贴牌、排酸、冷藏及冷冻。设备投资约为2000万元，新建生产厂房1.5万平方米，集中新建及改造肉类初加工生产线3条年处理量1万吨。

（2）精深加工功能区

精深加工功能区主要由中藏药材加工、调味品加工、肉类加工及果蔬精深加工区组成。精深加工功能区主要功能为产业链高效整合、整体化工艺技术提升、集中管理污染排放。精深加工功能区集中承载全县精深加工产业。

重点发展新食品研发、生产、农产品精深加工，突出农产品加工主题博览、展销、科研、商务功能。以科技为依托，以开发高新技术为目标，围绕中藏药材、藏梨、苹果、肉制品的农产品优势资源引入及新建加工企业，促进产业集聚，提高规模效益，构建乡城农产品加工高地。企业产品涵盖松茸野生食用菌系列、苹果醋、松茸虫草保健酒、蓝莓系列、葡萄酒、青稞茶、果茶、中藏药饮片等。

（3）仓储物流功能区

依托园区建立现代仓储物流区，主要进行大宗农产品的中长期贮藏，打造全县仓储物流中心，以苹果为主，集散全县及周边地区农副产品，承载全县大部分苹果、花椒、肉类初加工及精深加工产品的物流运输枢纽功能。

至2025年初步建成5000吨果蔬用高温冷库及肉类用低温冷库，预计总投资约1000万元，承载农副产品交易、农资农机具交易、鲜活产品交易、冷冻冷藏和仓储物流等功能。通过集散苹果及其加工食品，衔接物流运输线路。同时努力发展成为全县苹果及其他农副产品的集散、交易中心。

Ø 初加工及仓储枢纽园区

分别依托特色粮油（青稞、油菜）、特色养殖（藏猪）、特色水果（苹果）、特色干果（核桃）、中藏药材等5大主要产业，在产地较为集中区域建设5个初加工及仓储枢纽园区，主要功能为筛选、清洗、分级、保鲜处理、包装贴牌、冷链运储。负责加工生产各类预包装的即食果、鲜切果；将残次果运输至精深加工园区进行精深加工；将长期贮藏果运输至精深加工园区进行贮藏。各占地5-10亩，新建生产厂房0.5万平方米，设备投资2000万元。

Ø 保供型农产品仓储物流网点

在二级初加工及仓储枢纽园区以外的乡镇，依托现有乡（镇）级电商网点及县级农业示范企业新建和改造形成具有片区适应性的仓储物流网点，主要功能为农产品预冷处理、短期贮藏及相关物资的上下行，配备预冷、低温分拣加工、冷藏运输、温度监控等冷链设施设备，建立覆盖农产品加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链物流体系。

Ø 供应链末端惠民服务能力项目

依托本地电子商务服务站，建设改造乡镇菜市（集超市、生鲜为一体）改造和建设数量不少于3个,改造升级社区生鲜超市5个，完善末端销售网络，形成产销链打造，提升本县供应链末端惠民服务能力；改造升级本地中心农贸市场标准化建设1个，建立长期供应保障机制，实现农产品供应安全可靠，可溯源，发展联合采购、统仓统配等模式，降低流通成本，提升便民惠民服务功能。

5.7.5投资概算

乡城县农产品加工业规划计划投资9400万元。具体项目投资估算见下表。

表5-6 项目投资估算（万元）

5.8特色休闲农业产业

5.8.1发展目标

抓住全国农业休闲旅游大发展的战略机遇，有效整合乡城县农业资源、自然景观和人文资源，打造精品休闲旅游目的地，打响“田园白藏房，净土香巴拉”品牌，使乡城县休闲农业发展在“规模、数量、水平、档次、接待能力、服务质量、产品影响力、品牌知名度”等8个方面得到较大提高，把休闲农业建设成为全县实现农业现代化的战略新兴产业、促进脱贫和农民增收的民生产业、实现旅游强县的支柱产业，使乡城县成为全国休闲农业和乡村旅游的示范县，在全国具有一定影响力的、特色鲜明的乡村休闲旅游圣地。

到2025年，精品园区数量和质量双提升，把乡城县建设成为特色鲜明的全国休闲农业和乡村旅游示范县；乡村旅游、山地旅游等休闲体验旅游大幅增长，民宿业继续保持较快发展，发展民宿接待户300户，带动农牧民就业人数10000人以上；在巩固10个旅游特色村基础上，再建设5个旅游特色村。到2025年，年接待游客超过60万人次，乡村休闲旅游收入4.65亿元以上，占旅游总收入比重达到80%以上。

5.8.2发展思路

按照合理规划、分区建设、因地制宜、突出特色的总体发展思路，以“田园藏乡”为核心，以优美的自然景观和独特的寺庙文化、红色文化、农耕文化为载体，以农村农业自然生态环境保护、农业资源提升、田园景观改造、农业生产内容和乡土文化建设为重点，大力发展集农业生产、观光、休闲于一体的特色乡村游、民族风情游、村落风光游等休闲观光农业，拓展农业的自然景观、文化传承、教育、生态等功能，建设一批带动能力强的休闲农业项目，培育一批特点突出、规模较大的休闲农业示范点，打造一批有市场影响力的精品乡村休闲旅游线路，开发一批休闲农业与乡村旅游特色商品和乡村旅游节庆活动，延伸休闲农业产业链，着力构建“住在藏乡、留在田园、游在景区、购在乡城”的休闲旅游新格局。

5.8.3精品线路

Ø 田园风光游

①成都—创意农业园—青德醉美藏寨—稻城亚丁。

②稻城亚丁—青德藏乡田园风景区—然乌天浴温泉—云南香格里拉县。

③得荣—正斗快乐牧场—创意农业园—青德藏乡田园风景区—稻城亚丁。

Ø 文化游

图6 田园风光游路线图

图7 文化游路线图

①得荣—桑批寺—红军文化馆—农耕文化园—青德佛缘菩提庄园

—稻城亚丁或云南香格里拉县

② 成都—农耕文化园—青德佛缘菩提庄园—稻城亚丁或云南香格

里拉县

Ø 养生游

① 云南香格里拉县—然乌天浴温泉—稻城亚丁

② 成都—青德佛缘菩提庄园—然乌天浴温泉—云南香格里拉

5.8.4重点工程

Ø 高原水果观光度假园

建设内容：以青德10000亩果园为依托，立足于绿色生态优势和林果

图8 养生游路线图

产业特色，以春赏花、夏消暑、秋摘果为主要特色，开发以绿色生态、果园采摘、农家休闲、农家乐、林果艺术乐园等为主体的乡村旅游活动，打造以采摘活动、观光休闲、短期度假、藏家乐为主题的观光度假园。

建设地点与规模：青德镇，建设面积1000亩。

Ø 藏域高原葡萄酒庄园

建设内容：依托亚丁红葡萄酒庄园，利用散布期间的百亩葡萄园、白色藏房、秀美田园风光，建成集酿酒葡萄加工、储藏、旅游、观光、休闲、度假等为一体的特色葡萄酒庄园。庄园以规模化葡萄种植基地、生态化葡萄长廊、高端化葡萄休闲度假、主题化葡萄酒庄、葡萄酒历史文化展示为亮点，在山边增值山桃数、梨树等具有观赏价值的经济树种，形成形态、色彩丰富的风景林；在河一侧设置木制栈道和临水平台，可观景、可聚会。

建设地点与规模：青德镇，建设面积60亩。

Ø 高原有机核桃文化庄园

建设内容：以正斗核桃生产基地为依托，基于核桃文化休闲农业开发探讨，围绕生态、休闲、度假的主题定位，对青德山核桃栽培地域进行片区整合和重点策划、包装、构建核桃文化主题园，主要通过核桃文化馆、核桃养生餐厅来表现，并将核桃文化馆列为每年核桃文化节的主会场。通过具体的旅游景观和产品设计，突出核桃文化的特色主导作用，通过文化创新和品位提升，合理设计旅游节点，串点成线，集线成面的多维度体现，让游客更好地感受道核桃的文化内涵。核桃园区内，根据核桃栽培区地势地貌，在合适位置划定一定面积地块建造核桃文化主题园，并设计能够深入体现核桃文化内涵的环节，主要包括三个节点，分别是：全方位体现核桃文化的核桃博物馆，重在体现核桃食疗养生以及把玩养生的核桃养生馆，与园区相呼应的核桃文化民俗村，其他为连接节点的旅游景观、餐饮住宿服务设施等产品设计，包括入口服务区。

建设地点与规模：正斗乡，建设面积100亩。

Ø 佛缘菩提文化庄园

建设内容：以菩提文化和寺庙为依托，在打造集生态休闲、农耕体验、禅修礼佛为一体的观光休闲度假区。园区内主要包括一条以拜佛台为轴线的拜佛大道、以生态休闲农业为主的田园风光区、以佛文化为主的林木生态区、以打造石泉村禅修小镇为主的乡居体验区、以菩提文化宣介和菩提加工产品为主的菩提文化展示区。

建设地点与规模：青德镇宫巴拉宫或甲绕拉宫附近，规划建设面积200亩。

Ø 醉美藏寨风情园

建设内容：以展示康巴藏族文化和地域风情为核心，建设与秀美田园风光相映衬的藏式风情小镇。藏寨有综合区、休闲娱乐圈、休憩区、藏文化博览区四大功能区。其中综合区为入口，包括民族广场，并配建适当的主题雕塑；休闲娱乐圈，包括藏式风情体验馆、水磨坊、藏域养生馆等项目；休憩区，包括藏家乐，藏式宾馆；藏文化博览区，主要展示藏族民族风俗，农耕文化等。

建设地点与规模：青德镇仲德村。

Ø 藏乡风味养生园

建设内容：以藏地农家美食和藏餐为主题，集中展示康巴地区的藏猪、藏鸡、松茸、虫草等特色农产品和奶茶、血肠、牦牛肉、糌粑等藏族特色美食的养生农业基地或生态餐厅。

建设地点与规模：香巴拉镇城郊村，建设面积10亩。

Ø 农耕文化园

建设内容：按照“缩小比例的田园藏乡，功能丰富的休闲农庄，农耕主题的文化走廊”的思路，集中展示乡城的农耕文化。农耕文化园区包括农耕文化院、农家休闲区、儿童游乐区、乡村文化广场、乡村艺术走廊等内容。

建设地点与规模：香巴拉镇，面积50亩。

Ø 创意农业观光旅游园

建设内容：包括农田景观艺术展示区、新科技和栽培技术应用展示区、农业废弃物创意利用区、农产品用途废弃物转化利用示范区等部分。

建设地点与规模：青德镇，面积500亩。

Ø 快乐牧场

建设内容：园区包括牦牛科普馆、犊牛饲喂乐园、挤奶体验广场、DIY体验、动物乐园5大部分。牦牛科普馆，介绍牦牛养殖过程，展示藏族放牧文化；犊牛饲喂乐园，孩子可以与奶牛来个零距离接触；挤奶体验广场，让游客体验挤奶过程；DIY体验，体验放牧，体验酸奶、奶酪等奶制品和食品制作；动物乐园，展示猪、牛、羊等动物展示区。

建设地点与规模：热打镇、青德镇或正斗乡，建设面积500亩。

Ø 天浴养生休闲度假园

建设内容：利用独具特色的温泉资源优势，结合田园风光、草原牧场和白藏房等美景，发展具有区域特色明显的温泉休闲农业集聚区。温泉度假区内设有生态餐厅、休闲采摘、藏式茶舍、花卉展销中心、室内温泉游泳池、美食音乐广场、客房等功能区。

建设地点与规模：然乌乡克麦村，建设面积50亩。

5.8.5投资概算

特色休闲农业产业规划计划投资2100万元。详见下表。

表5-7项目投资概算（万元）

第六章 现代农业生产体系规划

建设乡城县现代农业生产体系，就是要用现代物质装备武装农业，用现代科学技术改造提升农业，不断改善农业生产条件，不断提升农业生产手段，不断优化农业生态环境。要强化农业条件建设，不断提升农田水利、农产品流通、农产品市场等公共基础设施，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造、高标准农田建设，提高农业抵御自然灾害和风险的能力，增强农业生产稳定性。要因地制宜发展农业机械化，发展现代设施农业，发展智慧农业，发展农业产业园区，完善农机合作社服务模式，推动信息化和农业现代化融合发展，不断提高农业生产机械化和信息化程度。要强化农业科技创新和推广，优化农业科技创新与农业生产有效结合的体制机制，健全农业技术推广体系，特别要解决好农业技术推广“最后一公里”问题，顺畅农业技术进入农业经营主体手中的通道，使农业科技创新和推广成为推动农业发展的持续动力。要强化农业社会化服务，在加强以政府主导的农业公益性社会化服务基础上，着力培育新型农业服务主体，重点发展面向农业生产的专业化服务公司，扩展农业产前、产中、产后服务，完善农业社会化服务体系，提高农业社会化服务水平。要强化农业标准化生产，大力发展标准化农业，健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系，提高农产品质量安全水平。要强化农业生态资源环境保护，深入推进化肥农药零增长行动，大力推行高效生态循环的种养模式，大规模实施农业节水工程，大力实施区域规模化高效节水灌溉行动，深入实施土壤污染防治行动计划，实施耕地、草原、河湖休养生息规划，集中治理农业环境突出问题，推进山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理，推进农业可持续发展。

一是落实好最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为，坚决守住耕地红线。严禁违规占用耕地绿化造林、严禁超标准建设绿色通道、严禁违规占用耕地挖湖造景、严禁占用永久基本农田扩大自然保护地、严禁违规占用耕地从事非农建设、严禁违法违规批地用地，全面开展耕地保护检查，严格落实耕地保护责任。二是整合资源资金力量，抓住冬春农闲时节，积极开展农田水利设施建设，力争在全县新建改建一批高标准农田、农机提灌、设施农业，不断改善产业发展条件，增强产业“造血”功能。三是强化农机工作，严格农机购置补贴政策，加强管控，依托购置补贴政策，推广一批新型农机具。强化农机农艺融合，围绕青稞、马铃薯、油菜、蔬菜集成推广一批农机农艺技术。四是改造提升村民综合服务中心、村庄内部道路等村庄公共基础设施建设。重点实施高标准农田建设行动、机电提灌站建设行动、农机装备提升推广行动、村组道路及入户到田路建设行动、产业园区（集中区）智慧农业建设行动等“五大”行动。

6.1高标准农田建设

全县高效推进高标准农田建设工程，推进农田“宜机化”改造，实现旱涝保收、宜机作业，为农业机械化、规模化、现代化打牢基础，至2025年，全县累计建成高标准农田2万亩总体规模。

6.1.1耕地质量提升建设

开展土壤保护地力提升，实施废弃物综合利用还田、商品有机培肥、秸秆还田、种养循环等项目，对中、低肥力稻田、菜田、果田等进行地力提升；开展PPP有机肥替代化肥试点，推广应用“以产定肥、测土配方、精准施肥”等技术，实现化肥农药施用负增长；开展土壤轮作休耕保育，实施平坝河谷“粮-菜”轮作、高二半山耕地休耕歇作项目，推进土地可持续耕作；开展土壤监测能力提升工程，实施土壤墒情实验室、监测站点建设，配置监测仪器，提升土壤监测能力。到2025年，实施土壤保护地力提升3.6万亩，改良区中、低肥力土壤提高1-2个等级；有机肥替代化肥试点乡镇9个、累计示范面积9万亩，试点区化肥减施10%，农产品符合食品安全标准100%；建设土壤墒情实验室2500m²，监测站点10个。

6.1.2路渠田网提升建设

结合现代农业园区建设项目，在粮油、水果、蔬菜等产业区建设高标准农田，提升建设基地路渠田网基础设施水平。新建整治农村机耕道、田间生产道路，形成完善的路网，配套涵、桥、农机下田通道，提高农田通达度、农机作业能力和抗灾减灾能力。提升完善田间末级和田间排水沟建设、渠系附属建筑物建设、农旅体验园生态渠建设，提高产业基地排灌能力，灌溉保证率达80%以上，渠系利用系数>0.75，防洪按10年一遇标准，暴雨历时和排出时间应达到 1～3天暴雨1～3天排除，沟渠使用年限为15年以上。结合产业发展与旅游观光需求，进行田块调整，蔬菜基地5-10亩为一格田，粮油果树基地50-100亩为一格田，农旅体验园通过生产便道、步游道等分割田块，土层不足25厘米的土块进行增厚，田块调整达到相对平整规范。到2025年，新建/改建机耕道和生产便道80公里，新改建渠系200公里，新建/整治提灌站16座，新建蓄水池150口。

6.1.3农田观光网络建设

依托重要水系流域及交通干道两侧的规模化农田，以粮油、蔬果等产业为景观，集中连片打造粮油画廊、山地果岭、蔬香画卷等四季农田产业大地景观。挖掘道路、水系经济、景观、游憩功能，对产业道路、沟渠生态美化整治，分片区集中连片美化道路、沟渠，打造五彩缤纷的田间“花（果）网”，构建农田道路沟渠生态景观。在规划乡村旅游景点环线，采用补植景观树，配置旅游小品，增添林地观赏性。结合新村建设，进行民居院落美化，打造农田院落群居景观。到2025年，建成粮油画廊、山地果岭、蔬香画卷等农田产业大地景观带5个，分区构建农田道路沟渠生态景观20公里，打造农田院落群居示范点30个。

6.2基础设施建设

6.2.1道路路网建设

Ø 主干物流通道提升建设

以青德镇、香巴拉镇等乡镇为核心，重点围绕城乡结合部、农业产业集中区、农业旅游景区等，实施道路景观风貌优化工程和干道提升建设工程。以现有产业为基础，采用现有非农业产业逐步退出，引进粮油、果树、蔬菜等适度规模农业经营主体，建设沿路可视、亲田可游的镶嵌式、插花式连片农业基地，应用品种搭配、树形调整、GPS定位等技术，营造乡城县主干物流通道四季农业景观效果，彰显农业大地景观生态本底，展现产业特色。

Ø 产业示范园区路网建设

提升产业示范园内联外延道路路网建设，全面拓展生产、观光、科普、休闲、旅游等功能，打造生产、生活、生态融合发展的现代农业产业综合示范园。产业园区内部根据产业规模和地势条件，提升建设便于生产和交通运输的园区主干道路路网，道路两侧用农业元素美化；建设便于农业机械入地操作的农机化生产道路；在加工物流园区建设可视化参观通道；采用生态方式建设产业园区田间操作便道。外部依托现有道路基础，提升建设成串联各个产业园区的道路路网。到2025年，提升建设各级各类示范园10个，提升建设园区主干道路路网30公里，新建宜机化生产道路10公里，田间操作便道50公里，建设产业园串联道路10公里。

Ø 乡村旅游休闲道路建设

挖掘乡城县优美自然水系与自然立体高原地形、天然草场资源，依山傍水打造乡村旅游休闲道路，串联各产业基地、产业园区、旅游节点，沿路配套建设休憩、餐饮、亲水、游乐等设施，增添休闲娱乐功能。到2025年，建设乡村旅游休闲道路100公里，配套休憩设施200个。

6.2.2水利设施建设

Ø 蓄水增灌水利工程建设

全力推进乡城县重点水利项目。推进农村饮水安全补短工程，完善重点旱山村、严重缺水村区域供水系统，保障乡镇居民基本生活和农民基本农业生产用水需求。加强河道流域引水渠建设，增加有效灌面。到2025年，新建河道流域引水渠10条，增加有效灌面10000亩以上。

Ø 高效节水灌溉提升建设

实施水利发展资金项目，对乡城县现有苹果、中藏药材、蔬菜等产业示范园实施取水管道、节水系统、配套设施等提升建设，提高节水灌溉面积。到2025年，提升建设具有高效节水灌溉系统的示范园10个，新增节水灌溉面积15000亩。

Ø 综合治理水土保持建设

加大乡城县天然林、湿地、草原等生态系统保护与修复，强化生物多样性保护与自然保护区建设，加强山地灾害防治、重点地区水土流失综合治理和重大开发项目植被恢复。推广果园林下种草养畜技术，减少土壤裸露和流失。开展坡耕地水土流失综合治理、小流域水土流失综合治理、地质灾害综合治理、水土保持动态监测网络建设，加强区域水土流失综合防治。到2025年，基本保证乡城县规模化果园90%以上的面积能实施林下种草。

6.3物质装备建设

强化物质技术装备支撑，构建现代农业生产体系。用现代设施、装备、技术手段武装农业，发展绿色生产，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平。针对现代农业薄弱环节，以机械化、信息化建设为重点，加强农业物质技术装备建设，提升乡城县农业现代化水平。

6.3.1建设目标

努力提升玉米、青稞等大田作物，耕、种、收全程机械化水平，尽快突破制约农业机械化提升的装备瓶颈，推进农机深耕深松作业。推进农业生产全过程机械化试点示范，加快中藏药材、畜牧、苹果等行业机械设备引进示范与推广应用，发展高效生态、节能环保农业机械，到2025年粮油耕收机械化推广面积0.8万亩，主要农作物综合机械化水平达50%以上。

6.3.2建设重点

Ø 农机装备建设

大力发展设施农业、畜牧养殖、粮食生产、经济作物的机械化，全面提高农业机械化装备水平。大田粮食生产，依托专业合作社、家庭农场等，主要围绕玉米、青稞、油菜等大田作物，合理配备农业机械，大力装备大型粮食播种机、免耕播种机、深松机、施肥机、联合收获机、秸秆粉碎还田机等，因地制宜制定机械化作业技术模式，加强农机农艺的配套工程，使全县60%以上的基本农田耕作、播种、收割等环节实现机械化。提升油菜、马铃薯、荞麦等主要作物生产关键环节的机械化水平，逐步将农机作业范围由田间作业环节向产前、产中、产后全过程机械化延伸。在非粮食主产区和牧区大力推广轻简化、低耗能、中小型农业机械，推进牧区和半农半牧区农业生产机械化。苹果、藏梨等果树生产，围绕耕作、施肥、喷药、修剪、灌溉等生产环节，推广挖坑机、微耕机、割草机、大型喷雾喷粉机、修剪机等，使果园耕作、施肥、喷药、修剪等主要生产环节机械化作业水平达到70%以上；开展核桃、花椒生产机械化的研发与引进，围绕栽植管护、田间管理、采摘烘干、清选贮藏等环节，使园区中耕、除草、施肥、植保、筛选、烘干等主要生产环节机械化作业水平达到60%以上，核桃、花椒采摘、废枝粉碎、贮藏、节水灌溉等环节机械化水平逐年提升；设施农业，重点围绕土壤翻耕、施肥灌溉等劳动强度大的环节，推广大棚卷帘机、微耕机、喷雾器、温室自动控制设备等，使全县50%以上的设施蔬菜生产基地实现机械化。进一步拓宽机械化服务领域，努力将作业范围向饲草料种植、收获、加工、贮存机械化延伸，向畜牧业、林果业、设施农业和农产品加工业机械化延伸，全面提升农业机械化水平。

Ø 农业信息化建设

一是建成集管理、指挥、展示、监控、会议、互动于一体的现代农业综合管理信息平台，针对农经信息化基础条件薄弱的现状，重点加强信息网络和服务终端建设，提高信息采集和信息服务能力，切实解决基层农经工作人员信息素质不高的问题，为农经信息化建设提供支撑和保障。二是构建农村集体“三资”监管信息系统、农村土地承包管理信息系统、农民负担监管信息系统三大子系统，以信息化为手段维护好农民权益，维护农村基层社会稳定。以强化对农民土地财产权利的物权化保护为目的，建设和完善各级互联互通的土地承包经营权登记信息资源库、土地流转信息资源库和信息系统。依托电子政务内网平台，为有关部门管理决策提供承包信息；依托电子政务外网平台，面向土地流转双方提供各项服务。以维护农民土地承包权益，维护农村社会和谐稳定为宗旨，依托农村土地承包纠纷仲裁基础设施建设工程，建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁信息管理系统和信息监控、预警制度，建立农村土地承包纠纷仲裁信息库，实现仲裁程序、调解仲裁案件全程监控。三是通过网络信息技术，为农村农民提供农产品检测的信息与技术服务，从源头杜绝工业重金属废气、废水、废渣排放、污染以及化肥、农药、兽药残留在农产品，从而确保农产品生产过程全监管、全覆盖；以手机微信平台、电子显示播放屏等方式，及时向广大农民、涉农企业和组织提供第一手的农产品生产、加工、储运、营销信息；以农业物联网应用为重点，通过各种无线传感器实时采集田间生产现场的光照、温度、湿度等参数及作物生长状况，远程监控生产环节境，推广应用现代农业机械设备精准作业，管理信息化、生产可视化、灾害预警等技术，提高农业生产智能化水平。

重点实施农经监管信息化服务系统建设推广行动、生态农业信息化综合服务平台建设推广行动、农村电商信息化管理服务平台建设推广行动、作物田间生长环境与生长状态预测预报建设行动等“四大”行动。

构建数字农业体系。在生产端全面整合农村信息资源，结合产业基础，以青德镇苹果智慧园区为核心，辐射带动苹果产业数字化技术提升，以单一产业高端发展，引领苹果、畜牧、中藏药材三大主导产业数字化发展，构建“1+3+N”数字农业体系。

——1：乡城县数字农业中心。建立农产品即时报价服务平台、价格行情采集分析平台、建立统一的批发市场基本情况和价格信息查询服务系统，加强信息资源收集、分析与发布。建立农业专家服务系统，该系统主要应用于政府农业管理、技术推广、服务部门、农业科研教学单位、农业企业和合作社、种养大户和广大农民。全面推广电话、电视、电脑“三电合一”的农业信息服务模式，实现农业行政管理和技术服务信息化全覆盖。

——3：三大主导产业数字农业化发展。重点构建和完善苹果、中藏药材、动物种养殖情况及疫病监测、农产品市场动态、农产品质量安全监测预警等农业信息系统，增强农业部门市场调节、监管和公共服务能力。

——N：全县范围内多个、全产业的数字园区。实施“互联网+”现代农业示范行动，推进农业智能生产和农业智慧经营相结合，建成“互联网+”数字园区3个。

构建现代农业数字营销体系。以生产端数字农业为依托，分产业构建集基地直采、头部电商、农村电商、自媒体渠道、品牌体系、社会化采购为一体的现代农业数字营销体系。

6.4农业科技支撑体系建设

现代农业持续稳定发展的根本出路在科技创新与推广。针对乡城县农业产业发展的科技需求，编制产业标准化生产规程，开展农业科技与服务运行机制创新，加快农业技术推广体系建设和培养农民科技人员和实用人才，是当前迫切需要解决的现实问题。

一是深化“院县、校县”科技合作，与四川省农业科学院、四川农业大学、四川省畜牧科学院等单位，及国家苹果产业技术体系西南高原苹果试验站、四川省水果创新服务团队等专家团队开展科技合作，依托科研院所、大学的科技创新能力，提升乡城县生态特色农业创新能力，选育、引进、试验、推广一批新品种、新技术、新机具。二是进一步加强农业高新技术成果转化、实行重要农业课题联合攻关、共建区域科技创新平台，着力强化科技支撑，共同培养新型农村人才，促进农业发展，农民增收。三是联合建立科技示范园，组织技术攻坚，进行低产田改造、地力提升、高产创建、抗灾减灾等科研攻关和技术示范，进一步增强科技创新能力，推动乡城县现代农业发展。四是联合培养新型农村人才和科技培训，逐步建立内容丰富、形式多样、适应生态农业发展需求的农村科学教育、宣传和培训体系，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，多渠道加大培训力度。

重点实施科技合作平台打造行动、特色农产品科技示范基地建设行动、农业科技成果田间推广行动等“三大”行动。

6.4.1建设目标

到2025年，农作物良种覆盖率达到95%以上；畜禽改良率达到15%以上。与四川省农业科学院、四川省畜牧科学院继续深入科技合作，建设农业科研创新服务平台2个，支持涉农科研院校与新型主体共同建设农业科技示范基地10个。初步建成现代农业标准体系，主要农产品标准化生产率达到60%以上，制修订农业标准15项以上，农业标准化效益充分显现，农业标准化专业人才基本满足发展需要，标准化技术组织管理机制更加规范。开展全产业链关键技术集成创新和示范应用，开展科技成果试验示范；以物联网、大数据等技术在农业应用研究和推广为重点，构建农业生产、加工、物流、市场内外部的管理系统4套；基本建成覆盖全县的农业科技创新与推广服务体系，建成现代农业综合服务中心1个、农业综合服务站10个，实现全县农业基本公共服务全覆盖，完善农业科研人才培训基地10个，大田粮食作物社会化服务面积占50%以上，畜禽疫病防治社会化服务面达60%以上，主要农作物综合机械化水平达50%以上，农业科技贡献率达60%以上。

6.4.2建设重点

Ø 省州县三级科技队伍建设

按照“平等自愿、优势互补、紧密合作、共进双赢”原则，与四川省农科院等单位建立科技战略合作关系，进一步加强农业高新技术成果转化、实行重要农业课题联合攻关、共建区域科技创新平台，着力强化科技支撑，共同培养新型农村人才，促进农业发展，农民增收。一是联合建设农业科技合作的平台和基地。联合建设农业科技合作的平台和基地，为乡城县在农业重大工程、重大专项、农业产业化等项目的申报和实施提供技术支持。二是联合建立农业高新科技成果转化示范园。组织技术攻坚，进行低产田改造、地力提升、高产创建、抗灾减灾等科研攻关和技术示范，进一步增强科技创新能力，推动乡城县现代农业发展。三是联合培养新型农村人才。逐步建立内容丰富、形式多样、适应生态农业发展需求的农村科学教育、宣传和培训体系，大力开展农民科技培训，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，多渠道加大培训力度。到2025年，现代农业技术培训人员达10万人次；重点培育200个科技示范户，辐射带动3.7万户。

Ø 农业标准化生产体系建设

一是编制标准。针对乡城县特色优势产业，建立农业标准化体系，注重整合产业全程链条，确保标准科学实用。整合统筹产前、产中、产后各环节的技术标准，加强投入品管理、专业化加工、专业化流通以及专业化信息服务标准，推进农产品生产、加工、流通各环节、全过程实施标准化，并逐步促进农业生产从机械化、自动化向智能化转变。

表6-1   乡城县农业产业标准制定策略一览表

二是加强宣传。推进农业标准化试点示范，提高试点示范项目的质量和效益。宣传标准化典型，推动标准入户，引导农民自觉从事标准化生产，指导农民掌握农业技术标准，督促生产经营者落实质量安全主体责任，帮助农民把农业标准化生产科技成果转化为效益。充分发挥农民专业合作社与农业龙头企业在标准实施中的作用，把现代农业标准作为生产经营、提供服务和控制质量的依据和手段，创建知名品牌。加强农业标准培训，提高农资生产、经营企业标准化管理意识，提升农资产品质量和经营水平。

三是抓好监督。通过标准符合性检测、监督抽查、认证等方式强化推荐性标准落实责任。检查地方标准的实施情况，强化农业标准的制定、实施、监督和质量评价，提高农业标准实施效果。加强“一证两品一标”认证后的监管工作。执法监督部门检查地产种养殖档案和投入品使用是否符合技术标准，形成推广、检测、执法三管齐下的全程监管体系，不断提高本市农业标准化程度。严格投入品监管，加强投入品质量监测体系监督，建设兽药、饲料质量安全检测和安全评价体系，加快研究饲料、动物饮用水和畜产品中违禁物质及兽药残留的快检技术及标准。深化专项整治行动，严厉打击制售假劣农资违法犯罪活动，强化农资质量监督抽查和案件查处。强化日常执法，充实监管队伍，落实监管经费，推进乡镇农产品质量安全监管服务机构标准化建设，提升农业标准化队伍的基层业务素质和能力水平。

Ø 农业科技服务体系建设

一是实施农业科技创新服务平台建设行动。加强公益性培训机构与生产基地、经营服务主体对接，培育一批实践培训教育和农技推广示范基地。鼓励通过技术入股、技术转包、技术兼职、服务提成、服务分红、兴办实体等多种科技创新创业形式，建立“平台+专家+企业”、“平台+企业+基地（农户）”等符合市场规律的产学研运行新机制，实现科技人员、中介组织、企业、农民多方共赢。

二是实施良种科技行动提升行动。围绕乡城县优势特色产业，加强与科研院所合作，建设农业科技示范基地17个，其中良种科技提升基地10个，引进筛选优质高产抗逆、适宜机械化生产的优质粮油、特色蔬果、畜禽新品种；建设新优粮油品种技术试验示范基地、产业融合示范园、乡城藏猪保种场及扩繁场、乡城藏鸡保种繁育场及育苗场等标准化、规模化、集约化、机械化的良种繁育和生产基地，构建以粮油、苹果、生态畜牧产业为主导、龙头企业为主体、农业科技示范基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系，提升种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力。

三是实施科技人才培训行动。构建现代农业科技人才培训体系，建立基层农业技术人员继续教育机制，加大“急需紧缺”人才引进力度。拓宽基层农技人员继续教育渠道，优化知识结构，增强专业技能，有效提高基层农技人员队伍综合素质和学历水平。搞好新型职业农民培育，以专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人为重点培育对象，重点围绕农产品质量安全、营销沟通技巧、现代农业发展、专业合作社具体操作和现代农业、种植、养殖技能培训等内容开展培训。大力发展农业职业教育，加快技能型人才培养，培育一批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型职业农民。

四是新型农业综合服务体系建设行动。加快构建公益性服务和经营性服务相结合，专项服务和综合服务相协调的多重层次、多种形式、多元主体的新型农业综合服务体系，探索公益服务强动力、经营服务增效益、广大农民得实惠的利益共享机制及实现路径。支持建立现代农业综合服务中心1个，农业综合服务站10个。提高基层农技服务人员素质，鼓励大中专及高校涉农专业毕业生充实队伍，全面提升公共服务能力。加快培育各类经营性农业社会化服务组织，充分发挥不同服务主体各自的优势和功能。鼓励农民合作社向成员提供各类生产经营服务，选择一批有一定文化程度、种养水平较高、农牧民群众公认、能够对一般农户起到辐射和带动的职业农民，通过政策扶持和技术指导，使其成为农业科技推广服务的重要载体，引导龙头企业通过基地建设和订单方式为农户提供全程服务，发挥其服务带动作用。

6.5现代农业园区与产业强镇建设

6.5.1建设思路

按照高质量发展要求，围绕实施乡村振兴战略，立足乡城县藏猪（藏鸡）、高原苹果、特色粮油、中藏药材等优势特色产业，以“规划引领建设新园区、科技孵化培育新主体、融合发展打造新业态、产村相融振兴新农村、深化改革构建新机制、科技引领推广新技术”为主线，以“科技孵化、试验示范、产业融合、加工物流、乡村旅游”为发展路径，着力构建园区“现代农业产业体系、生产体系、经营体系”，不断提升园区自我造血能力和带动农户增收效应，促进园区一二三产业融合发展。

园区建设及运营以“高产、优质、高效、生态、安全”的农产品生产为目标，以资源节约、环境友好、产品安全和农民增收为主导方向，以乡城县特色产业为核心，生产规模化、集约化、标准化，形成核心区、示范区、辐射带动区产业格局，培育、壮大以优质粮油和循环畜牧为主导产业的区域农业经济，带动乡城农业产业结构调整。同时以园区特有的生态环境与乡村特色产业为主体，以丰富的人文旅游资源、自然旅游资源为依托，兼顾以园区名优农副产品销售和旅游休闲度假配套服务为核心的第三产业，达到合理利用资源，改善生态环境，提高农业综合效益的目的。

6.5.2建设目标

通过产业培育和园区建设，使农业基础设施与物质装备得到完善，农业生产条件明显改善，农业抗灾能力增强，自然灾害对农业的影响降低，农业现代化水平、农业标准化程度明显提高，形成在高原藏区具有较强竞争力的农业科技产业群，最终将园区建成高规格、高标准、高效益和基础设施配套的现代农业园区，使之成为科技先进、特色明显、产出高效、绿色生态的高原藏区特色园区，成为带动乡城农业现代化和农村经济发展现代化的“龙头”，引领带动全县产业发展。到2025年，建成乡城县藏猪（藏鸡）、高原苹果、特色粮油、中藏药材等特色产业为主的县级农业园区5个，州级农业园区3个，省级农业园区1个，争创国家级农业园区1个；建成特色小镇3个。

6.5.3功能定位

Ø 技术集成示范功能

园区通过建设农业新品种、新技术试验场，引进国内外先进的农业科技项目，开展品种引种适宜性试验、集成配套栽培技术研究、现代农业技术展示，建立生产控制型的农业产业体系、农业投入生产标准体系、农业监控服务体系和农产品食品加工营销体系，建成乡城县农业科技转化基地，促进农业科技成果转化，提升区域农业科技水平。

Ø 产业辐射带动功能

园区内各大产业的发展将产生强大的辐射带动作用。通过技术创新、机制创新和资金争取等全方位的支持和服务，园区内产业化龙头企业能持续快速发展，园区内龙头企业的引进和发展壮大将成为产业集群的核心主体，引领产业集聚发展，辐射带动主导产业做强做大，提高产业标准化和规模化程度，形成具有区域特色的产业链和产业集群，发挥较强的辐射带动作用。

Ø 现代生态农业观光功能

园区依托乡城特色旅游资源，通过对园区内生态的整治和培育，以核心区建设为载体，集聚发展以生态观光为特色的旅游业，结合园区农业示范，辅以水果采摘、大地景观、农事体验、科普教育等互动活动，培育藏家乐，开发农业观光和乡村旅游，打造特色乡村旅游休闲区。

6.5.4建设重点

Ø 甘孜州乡城县苹果+藏猪种养循环现代农业园区

建设目标：争创国家级农业园区。

基本情况：园区核心区位于乡城县青德镇仲德村、布机村、热龚村、白龚村、木朗宫村、沙龙村、仲牛村、南吾村，气候温和，海拔2600-2750米，是全县粮食主产区和全县林果业和蔬菜生产基地。面积10500亩，用地范围内全部为梯田。距县城12公里，交通便利，通往稻城亚丁景区的“亚亚公路”毗邻在旁，区位优势明显。

建设思路：按照“一年建园区、三年见成效、五年成典范”的总体安排，以突破“规范建园、技术装备、品牌打造、产业融合、经营主体”瓶颈为重要抓手，按照“主导产业高效化、高效产业精品化、精品产业品牌化”的发展方式，以苹果+藏猪为园区主导产业，实施产业内（种养）融合及产业间（一二三）融合，着重打造乡城县种养循环现代农业园区、培育“乡城苹果、乡城藏猪”公共品牌。以园区建设为核心示范，引进培育种养殖、加工、销售等全产业链环节的龙头企业，培育合作社联合社、种养大户等新型经营主体，通过“政府+科研单位+企业+农户”的多方合作模式，辐射带动新型经营主体、种养殖户适度规模发展乡城藏猪、乡城苹果产业。苹果产业以“万亩核心示范区+辐射区”带动乡城县优质苹果产业，延长乡城县现代农业产业链，带动乡城县休闲农业旅游及全域旅游发展、助推乡城县乡村全面振兴。藏猪养殖以“1+5+20+200”（1个藏猪保种基地、5个藏猪扩繁场、20个家庭农场和养殖大户、200个示范户）的产业发展模式壮大乡城藏猪产业。

建设时序： 2021年全面完成园区建设，其中：1月-5月，基本完成1万亩苹果标准化种植；4-10月，完成园区内智慧农业系统、道路、水系、电力等基础设施建设，完成园区内藏猪扩繁基地的改建，藏猪、苹果等加工园区基本能实现加工能力；11-12月，完成园区内苹果的补栽补植，加工园区能应对全县藏猪、苹果的生产能力。通过园区建设，辐射带动全县藏猪、苹果产业的发展，其中：全县苹果产业3万余亩在2023年能全面完成；藏猪产业的“1+5+20+200”模式在2023年全部完成。

Ø 乡城县藏猪现代农业园区

建设目标：省级现代农业园区。

基本情况：乡城全县共存栏藏猪约1.4万头，藏猪出栏近1.7万头。近年来，乡城县借乘扶贫产业发展新风，立足资源优势，结合县情实际“转思想、调结构、找路子”，充分依托国家级藏猪种质量资源保护区划定优势，以中国畜禽品种资源保护为契机，坚持保护开发与推广利用结合，因地制宜，全力发展乡城藏猪纯种保护与扩繁工作。藏猪养殖以“1+5+20+200”（1个藏猪保种基地、5个藏猪扩繁场、20个家庭农场和养殖大户、200个示范户）的产业发展模式壮大乡城藏猪产业。2017年，总投资4500万元，占地39147平方米的乡城藏猪保种基地完成建设，并顺利通过县级验收，核心基地的竣工标志着该县藏猪产业正式起航。

建设思路：强化政府规划引领、机制创新、政策支持和配套服务，充分发挥市场主体在产业发展、投资建设、产品营销等方面的引导作用，形成多种有效建设模式。立足资源优势，突出发展藏猪主导产业，拓展产业链，提升价值链，挖掘农业多种功能，推进一二三产深度融合，坚决防止非农异化。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，发挥新型农业经营主体和农业产业化龙头企业带动作用。发展绿色产业，根据耕地承载能力确定养殖规模，形成种养循环经济。以科技创新为引领，构建以企业为主体的创新体系，促进农业科技成果集成、转化，培育农业高新技术企业、发展农业高新技术产业。

建设时序：2021年度，有序推进热打镇扩繁基地、水洼乡扩繁基地、康南特色农产品集中加工区B区、香巴拉藏乡田园景区建设。完成青德镇扩繁基地、洞松乡扩繁基地建设。新发展芫根种植2000亩；发展养殖大户4户、养殖示范法45户。完成100公里产业化道路改扩建。藏猪存栏数达4.8万头。2022年度，完成热打镇扩繁基地、水洼乡扩繁基地建设、康南特色农产品集中加工区B区、香巴拉藏乡田园景区建设。新发展芫根种植2500亩；养殖大户5户、养殖示范50户。完成70公里产业化道路改扩建。藏猪存栏数达6万头。2023年度，新发展养殖大户5户、养殖示范50户。藏猪存栏数达7.7万头。

Ø 乡城苹果现代农业园区

建设目标：省级现代农业园区。

基本情况：园区位于乡城县青德镇仲德村、布机村、热宫村、白龚村、木朗宫村、木差村，气候温和，平均海拔2750米，幅员面积9500余亩，用地范围内全部为梯田。

建设思路：按照“一年建园区、三年见成效、五年成典范”的总体安排，以突破“规范建园、技术装备、品牌打造、产业融合、经营主体”瓶颈为重要抓手，按照“主导产业高效化、高效产业精品化、精品产业品牌化”的发展方式，以苹果为园区主导产业，结合乡城藏猪与藏香鸡养殖，实施产业内（种养）融合及产业间（一二三）融合，着重打造乡城县万亩现代农业园区、培育乡城县“乡城苹果”公共品牌 、壮大乡城县优质苹果产业、延长乡城县现代农业产业链、带动乡城县休闲农业旅游及全域旅游发展、助推乡城县乡村全面振兴。

建设时序：2021年全面完成园区的苹果种植，完善园区基础设施建设；2023年前完成苹果储藏、加工、物流等建设。

Ø 其他类型园区

乡城高原藏区特色粮油现代农业园区，规划建成省级现代农业园区；

乡城中藏药材现代农业园区，规划建成州级现代农业园区；

乡城藏梨现代农业园区，规划建成州级现代农业园区；

乡城农产品加工物流现代农业园区，规划建成州级现代农业园区。

Ø 产业强镇建设

建设目标：青德苹果产业强镇，白依乡“乡城藏猪”产业强镇。

建设思路：产业特色强镇的核心在农业产业，通过统筹空间布局，集聚资源要素，延伸产品加工、农业旅游、农业文化等产业链条，推动标准化生产园、科技示范园、种养循环基地与产业强镇等建设的有机融合，促进农村一二三产业融合发展，构建功能形态良性运转的产业生态圈，激发市场新活力，培育发展新动能，带动贫困农民脱贫致富。

建设内容：①标准化科技园：结合产业标准化（精品）科技园、优质高效标准化示范区建设，以周边旅游景区为配套景点，做强小镇特色产业。②手工加工作坊：支持小镇居民利用传统手工艺生产加工特色产品、地方手工艺品及地方传统美食，丰富小镇的内涵与人文。③农产品贸易区：将小镇生产的特色产品、创意产品进行售卖、交易，形成特色产品一条街。④休闲度假养老区：规划专门的区域，用于小镇居民、游客、外来人士等进行休闲、度假、养老等。比如，针对养老需求，可以建立养老社区，针对城市休闲需求，可以建设特色农庄、农家民宿等。⑤小镇骑游绿道：围绕小镇休闲道路和产业重要节点，建设2.5米宽的游客骑游绿道，供游客健身、观光及游览小镇。

建设时序：2023年前，打造青德苹果产业强镇；2025年前，打造白依乡“乡城藏猪”产业强镇。

6.6农产品质量安全监管

一是坚持“科学植保、公共植保、绿色植保”的现代植保理念和“预防为主、综合防治”的植保方针，强化农业重大有害生物的防控工作，切实减少生物灾害损失。二是逐步形成以植保技术部门为主导，科研院所为技术支撑，农资经营从业人员、专业化服务组织、协会及合作组织、种植大户等广泛参与的多层次、社会化的农作物病虫综合防控技术服务体系。三是利用病虫监测网络和现代化通讯手段，及时为农民和专业化防治组织提供病虫发生信息和防治技术，使之能够科学防控、及时防控，掌握防控的主动权。四是健全农产品质量安全检验检测体系，强化和提升农产品质量安全检测能力和水平，对推进全县实施生态农业战略，有效保障农产品质量安全有重要作用，有利于提高农产品质量安全监管能力，强化政府公共服务，保障农产品安全消费和农业产业健康发展。

重点实施肥料农药等绿色投入品推广行动、土地休耕与土壤改良行动、监测预警网点建设行动、植保队伍和机构建设行动、专业化统防统治社会化组织建设、县综合性农产品质检站建设行动、农产品产地（基地、园区）简易检测功能建设行动等“七大”行动。

6.6.1建设目标

到2025年，建成“产地-加工-市场”三级农产品质量安全可追溯体系，实现对农产品产前、产中、产后的全程监控，基本实现农产品质量可跟踪、责任能追溯，全面监控农产品质量安全状况。确保不发生重大农产品质量安全事件，省级例行监测合格率稳定在95%以上，力争在5年内，基本建立布局合理、职能明确、专业齐全、高效规范运行的农产品质量安全监管体系，全面提升农产品质量安全监管水平。

6.6.2建设重点

Ø 建立建全产农产品质量监测体系

整合现有质检资源，加快建立布局合理、职责分明、功能健全、运行高效的农产品质量安全检验检测体系。完善乡城县县级农产品检测站，在规模化重点生产基地、农业园区、农贸市场、超市等建设自检室，基本形成“县-产地-市场”等三级农产品质量安全检测体系。

Ø 建立健全农产品质量安全管理体系

（1）健全管理制度。健全各项管理制度，主要是产品追溯系统岗位责任制、产品追溯系统操作规程、追溯系统设备维护与管理制度、追溯系统信息安全管理制度、追溯产品应急预案、质量安全事故查处制度、责任追究制度等。

（2）严格农产品市场准入制度。加强农产品产地环境监控，加强投入品生产、经营、使用的监督管理，积极推进农产品质量安全执法、认证工作。加大农产品抽检力度，重点突出蔬菜、畜产品等违禁药物残留监测，增加抽检频次，提高监测覆盖面，坚持产地认证和市场准入相结合，强化过程监管。

（3）强化“一证两品一标”认证。大力发展绿色食品、有机食品和农产品地理标志。积极开展国家绿色食品、有机食品、地理标志农产品标志申报工作，到2025年，全县新增绿色农产品基地4万亩、有机认证基地1万亩、GAP认证基地0.2万亩。“两品一标”农产品认证数量新增20个，全县现代农业全面推行食用农产品合格证制度、绿色产品认证率达15%、有机产品认证率达2%，提高农产品市场竞争能力。强化对生产基地的监管管理，进行生产全过程跟踪检查和标志管理，推进“一证两品一标”产品生产规范化发展。充分发挥区域品牌效应，推进“一证两品一标”认证基地集群化发展。

Ø 建立健全农产品质量安全追溯体系

建设“县-产地-市场”三级农产品质量安全可追溯机构，进行信息网络及管理平台建设，以IC卡和产品追溯码为信息传递工具，以产品追溯标签为表现形式，以终端查询系统为服务手段，实现从田间到餐桌的全过程质量追溯。

6.7农业生态环境治理

6.7.1建设目标

通过转变农业发展方式，优化种养业布局和结构，大力发展绿色、生态、循环农业。通过源头减量、过程控制和末端治理，实现农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。通过化肥减施增效、农药减量控害、秸秆综合利用和禁烧管控、地膜等废弃物处理利用、控制和净化地表径流等措施，推动农业绿色发展。依托畜牧业转型升级、畜禽粪污资源化利用、养殖污染监管等措施，推进粪污资源化利用。

6.7.2建设重点

Ø 化肥农药零增长行动

全面实施“去农药、去化肥、去大棚、去地膜”四去行动，减少农业面源污染，大力发展推广低耗、高效、环境友好的生物肥料，研发推广土壤调理剂和功能性有机肥料产品，配合调优结构减量、精准施肥减量等措施，提高肥料利用率。大力发展滴灌、喷灌等节水灌溉技术，推广水肥一体化技术，提高水肥利用率。推动实现化肥使用量零增长。

推动高效、低毒、低残留农药的研发和推广应用。推动农药剂型向水基化、无尘化、控制释放等高效安全方向发展。发展高效、安全、环保的杀虫剂和除草剂品种，包括常发性、难治害虫、地下害虫、线虫、外来入侵害虫的杀虫剂，适应耕作制度、耕作技术变革和新品种推广的除草剂等。发展果树和蔬菜用新型杀菌剂和病毒抑制剂，用于温室大棚、城市绿化、花卉作物的杀菌剂等。推广物理防治、生物防治等绿色防控技术，支持研发推广昆虫信息素、生物化学等生态植保产品，改善大田生态环境。加快建立资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，推动实现农药使用量零增长。

Ø 畜禽废弃物资源化利用

到2025年，要建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养循环发展机制，全县畜禽粪污综合利用率达到80％以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95％以上。要科学编制种养循环发展规划，实行以地定畜，以草定畜，促进种养业在布局上相协调，精准规划引导畜牧业可持续发展。

Ø 种植废弃物处理利用

充分调动广大农牧民的积极性，提高秸秆综合利用率，使得秸秆综合利用率达85%以上。鼓励养殖场（户）或秸秆饲料加工企业制作青贮、氨化、微贮或颗粒等秸秆饲料；推广普及保护性耕作技术，通过鼓励农民使用秸秆粉碎还田机械等方式，有效提高秸秆肥料利用率。

大力支持推广完全可降解生物农膜产品，鼓励推广节约型、环保型材料，减少“白色污染”,当季农膜回收率达70%以上。

Ø 农村生活污染治理

对于人口密集经济较发达的人口聚集地及分散居住地根据人口密度和土地资源条件进行集中式或分散式污水处理；避免生活污水直接排放。

Ø 种养循环经济

以资源高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为特征，大力发展农业循环经济。

推广生态农业和节水灌溉技术，减少化肥、化学农药、水资源的使用量，实现投入品减量。种养结合，建立“种植—养殖—有机肥—种植”的循环经济模式，实现农业生态系统中种植业、养殖业相互支持、相互协调的良性循环，达到“资源—产品—消费—再生资源”的物质反复循环流动效果，整个种养环节基本上不产生废弃物，使农业环境污染、土地退化得到有效控制，天敌数量和生物多样性得到保护，病虫害得到综合防治，农业生产环境可以得到有效的恢复和改善，从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。推广“苹果—畜草”、“小麦、玉米—大豆”、“花椒—大豆/马铃薯”等种植业间作套种、“林下中药材”、“林下食用菌”的农林复合、“牧草种植—牛羊养殖”的农牧复合等农业关联循环经济模式，实现“林下种草、以草养畜、以畜促果”，使农业资源得到充分利用。

6.8防灾减灾体系建设

乡城县属于自然灾害多发区，一年中，干旱、冰雹、早晚霜、阵性大风、低温、洪涝、泥石流及其引发的地质灾害交替出现，发生频率高，受灾程度深，影响范围广，对发展生态农业影响较大。其中对农产品产量和质量影响较大的是干旱、冰雹、晚霜及低温、沙尘天气。地震、暴雨引发的山地自然灾害，不仅直接损毁特色农产品基地及基础设施，对产品运输、销售影响很大，造成的直接经济损失也最大。一是要以特色农产品主产区和粮食生产核心区为重点，完善农业气象监测站网，加强对干旱、洪涝的遥感监测与预报；建立和完善县、乡、村地质灾害群测群防网络，建立规范的防御信息传达、灾害信息上报制度，逐步实现科学化管理。二是要逐步提高支持农业的投入，对农村的水利、防洪、电力、道路、通讯等基础设施进行改造，建设一批稳产高产农田，大力发展设施农业，逐步改善农业经营环境，增强农业抵御自然风险、市场风险的能力，保障农业的稳定可持续发展。三是要加强应急管理体制机制建设，建立应急预案动态管理和备案审查机制，提高针对性、实用性和可操作性；建立健全县级政府的风险隐患排查制度；加强应急管理科普教育，提高农民防灾、减灾、生产自救的意识。四是要建立防灾减灾保障体系，加强培训，完善救灾物资储备，建立农业生产自救办法。五是要拓宽农业保险，提高单个农户抵御风险的能力，同时将对农业保险的扶持政策纳入支农惠农政策体系，支持和鼓励农民参加农业保险，逐步扩大农作物保险范围，试点推广特色水果、蔬菜、酿酒葡萄等特色农产品生产保险业务。

重点实施县乡村农业气象监测站网建设行动、应急管理能力建设推广行动、农业保险扩面推广行动等“三大”行动。

第七章 现代农业经营体系规划

乡城县建设现代农业经营体系，就是要大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，形成职业农民队伍，发展多种形式适度规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，实现家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展。要重点培育现代家庭农场这个农业新型经营主体，重点发展以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源、从事专业化集约化农业生产的家庭农场经营模式。要着力提高农业生产的组织程度，积极调整一家一户分散的、小规模的、粗放式经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，发挥规模经营在现代农业建设中的引领作用。要积极鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式，实现家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展。要积极探索土地流转和规模经营的模式和途径，特别是探索有利于促进农民土地承包经营权流转的方式和机制，形成完善的土地流转和规模经营机制，形成有效的土地流转和规模经营实现模式，为新型经营主体特别是现代家庭农场提供坚实基础，用新型经营主体和规模经营提升农业竞争力和吸引力。

7.1大力发展适度规模经营

7.1.1引导农村土地规范有序流转

强化县乡两级责任，建立党委政府统一领导、部门密切协作、群众广泛参与的工作机制。以农村产权确权登记颁证工作为契机，加快农村集体产权确权登记颁证进度，为农村土地流转奠定坚实基础。同时强化政策引导，探索发展多种形式的适度规模化经营方式，优化土地规模经营结构，促进农业适度规模经营，提高土地资源综合利用率。力争到2025年全县适度规模经营率达到40%。

Ø 加快推进农村产权确权颁证

加快推进土地承包经营确权登记颁证成果应用工作，大力推进土地承包经营权信息平台应用，发布农村土地供求信息，开展新型农业经营主体与农户对接活动，鼓励农民在自愿前提下采取互换并地的方式解决承包地细碎化问题，引导农户进行土地流转加快推进农村土地承包经营权颁证工作，充分发挥农民群众主体作用，调动其积极性，广泛参与，变“要我确权”为“我要确权”。

Ø 引导农村土地多样化流转

健全完善农村土地经营权流转服务体系、配套政策和市场机制，规范流转程序和行为，实现土地所有权、承包权、经营权三权分置，逐步形成“政府引导、市场调节、农民自愿、流转有序、管理规范”的农村土地流转机制。采取财政奖补、信贷支持等扶持措施，引导农户在稳定承包经营权的基础上，依法以转包、出租、互换、入股、托管等方式，探索推广“大园区+小业主”、农业BOT、农业共营制等经营模式，推动承包地向新型农业经营主体、种养大户和龙头企业流转，以多样化的土地流转方式促进农业适度规模经营。

7.1.2建立土地流转监测评价机制

采取信息化手段，建立健全土地流转监测评价机制，健全流转纠纷调处，重点规范工商资本参与土地流转，切实确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。

Ø 推动土地流转管理信息化建设

结合全县农村产权确权颁证工作，加快推动资源性集体资产确权颁证、经营性集体资产折权量化，搭建乡城县农村产权信息系统。依托产权信息系统，实时记录流转土地流向及规模，实现流转土地管理信息化和数字化。加强土地流转和规模经营的管理服务，依托农村经营管理机构建立以乡镇为平台、村为网点的土地流转服务平台和土地流转监测体系，为流转双方提供信息发布、政策咨询等服务，为土地流转监测提供技术平台。

Ø 健全流转纠纷调处机制

引导承包农户与流入方签订书面流转合同，并使用统一的合同示范文本。依法保护流入方的土地经营权益，流转合同到期后流入方可在同等条件下优先续约。加强农村土地承包经营纠纷调处体系建设，健全纠纷调处机制，化解土地承包经营流转纠纷。

Ø 规范工商资本参与土地流转

在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，引入工商资本参与农业经营活动。严格工商资本租赁农地的准入门槛，加强监管和风险防范。实行分级备案、资格审查、项目审核和风险保障金制度，防止耕地“非农化”、撂荒和破坏农业生态环境。

7.1.3推广现代农业产业发展模式

结合乡城县实际，开展农业产业发展模式探索，以农业产业发展模式创新推动适度规模化发展。以利益联结机制推动产业链条延伸，促进规模经营。

Ø 积极探索村集体经济发展形式

依托集体资产确权及股权量化，组建村集体经济组织，允许和支持利用闲置集体资源和资产，通过出租、入股、联营、自主开发等方式，推动集体经济发展壮大，力争到2025年，村（组）建立农村集体经济组织并有效运转率达到100%。以壮大村集体经济为目的，鼓励经营主体探索多样化的产业发展模式，总结完善推广一批产业发展模式。鼓励整合利用集体积累资金、政府帮扶资金等，通过入股或者参股农业产业化龙头企业、村与村合作、村企联手共建、扶贫开发等多种形式发展集体经济。

Ø 推动利益联结机制创新

鼓励新型农业经营主体与服务对象采取共营共管、入股分红、技术承包、利益返还等合作式服务模式，在农业生产、产品销售、冷藏保鲜、产品加工、市场营销等环节开展联合与合作，形成经济利益共同体，共享经营成果。鼓励新型农业经营主体根据自身服务能力，主动与服务对象互动对接，开展机械作业、产品营销、人才培养、农业科技等服务，满足服务对象特定需求。通过创新利益联结机制，促进产业链条延伸。

7.2积极培育新型经营主体

随着工业化、城镇化进程的加快，农业剩余劳动力长时间、大规模的转移，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化现象日趋明显，农业经营方式面临诸多新挑战，构建新型农业经营体系，大力培育新型职业农民、专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，有利于有效化解农业经营中存在的新问题和新挑战，保障现代代农业健康发展。

以提高乡城县现代农业产业组织化程度为目标，促进企业成长，发展更多的新型主体，实施“龙头企业+专合社+基地+农户”、“龙头企业+基地+农户”、“种植大户带农户”等多种模式的利益联接体，实现种加销完整的产业链条。

7.2.1引进培育龙头企业

现代农业产业的发展壮大需要龙头企业的带动，农业龙头企业能为生产经营主体提供丰富多样的社会化服务。要通过制定和完善相关政策，做大做强一批本地农业企业，努力为农业企业营造良好的发展环境。要着力打造现代农业产业园区，以农业产业为基础，实现一二三产业良性互动。到2025年，引进培育州级农头企业10家以上，省级农头企业5家以上。

Ø 实施“农业龙头带动”战略

按照“扶优、扶强、扶特、扶大”的原则，鼓励农业龙头企业利用资产重组、控股、参股、兼并、收购、租赁等方式开展资本运作，推动跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作。围绕苹果、中藏药材、生态畜牧等特色产业，引进行业龙头领建农业产业化经营集团，推动农业企业做大做强，着力培育壮大农业龙头。

Ø 推进传统农业龙头企业转型升级

以增强原料保障、推进技改扩能、加快市场拓展、鼓励创新融资、完善科技支撑、推动产业聚集为重点，引导龙头企业集群和集聚发展，支持农业企业建立原料生产基地，提升加工技术水平，发展农产品加工业，建设仓储物流设施，完善市场营销体系，实施品牌发展战略，提升市场竞争力。

Ø 建立龙头企业联农带农激励机制

鼓励龙头企业与新型农业经营主体、农户和其他农业经营主体联合与协作，着力完善利益联结机制，让农户分享产品销售、加工、储藏、物流等环节的收益，增强促进农民就业增收作用。整合相关专项资金，采取贷款贴息、贷款担保、民办公助、以奖代补等方式，对带动贫困户脱贫的龙头企业农业产业化项目银行贷款给予贴息补助。

Ø 建立健全龙头企业督查体系

实行龙头企业帮办联系制度，对县内龙头企业和重点招商引资项目、管委会明确干部负责跟踪联系，全程服务。建立健全龙头企业认定、成长、淘汰机制，整合涉企资源要素，出台龙头企业上下游延链补链强链激励机制，鼓励龙头企业采用多种方式，对上下游配套企业进行重组、改造，发挥龙头企业的集聚带动效应，增强竞争优势。

7.2.2培育农民专业合作社或联合社

Ø 支持专业合作社创建

围绕特色产业发展以村社、乡镇为单位，大力扶持农民专业合作社加快发展，通过龙头企业领办、大户领办、农户自办等多种方式创办农民专业合作社。发挥专业合作社的联结作用、组织作用和服务作用，实现标准化、规模化、组织化。大力推进农业产业化经营，通过龙头企业领办合作社、合作社入股龙头企业、合作社自办龙头企业、合作社联合社等多种方式，支持龙头企业与合作社以及合作社之间的深度合作，将生产、经营、加工、储运等各环节有机联结起来，增强农民市场话语权和抵御市场风险能力。到2025年，培育壮大专业合作社20个以上，组建3-5个合作社联社，农业产业化经营组织带动农户面达到70%以上。

Ø 提升合作社经营能力

重点加强专业合作社的经营管理能力、生产加工能力、营销拓展能力和信息服务能力建设。一是重点加强对专业合作社理事长、财务和管理人员的培训，积极指导合作社建立健全内部规章制度，强化内部监督机构，提高成员民主管理水平，促进合作社规范化建设。二是支持合作社自办农产品加工业所需仓储、冷藏、初加工等项目建设。三是大力支持农民合作社与超市、农资企业等各类市场主体实现产销衔接，提高合作社带动农民开拓市场的能力。四是支持合作社加强信息化建设，开展标准化生产、品牌化经营，健全农产品质量可追溯体系。

Ø 规范利益联结机制

坚持农牧民是现代产业的发展主体和受益主体，以合作社为载体，在采用“合作社+农户”、“龙头企业＋合作社+农户”等经营模式的过程中，要建立完善的合作社利益分配制度，探索“保底分红”“按股分红”“利润返还”“收益分成”“一体化经营”等利益联结模式，充分调动农牧民的积极性，使合作社真正成为农牧民的利益共同体。探索将财政性投入形成的资产转化为农牧民生产经营资本的实现方式，通过对外出租、入股等形式，让其持续受益。

7.2.3培育家庭农场或专业大户

Ø 专业大户

乡城县现代农业产业发展底子薄、面积滞后，必须结合农业创新创业，鼓励新型职业农民、农村经纪人、高校毕业生、退役军人、返乡创业农民工以及农业科技人员从事农业创业，采取流转土地、投资入股、合作经营等多种方式扩大种养规模，发展规模种养大户。通过培育、引进专业种植、营销专业大户进行引领，推广近年来种植大户订单生产、流转土地规模经营，带动农户发展的经验，依托专业大户资金、技术、装备、市场的优势，带动农户调整产业结构，开发生态特色产品。州县财政要扶持专业大户改善农业生产物质装备和技术条件，采取奖励补助，对专业大户基地基础设施建设、品牌建设进行扶持，加强技术培训指导、引导相关支持倾斜等多种办法，提高其经营能力和经营素质。到2025年，蔬菜（≥10亩）3个，果树种植大户（≥100亩）15个，畜禽养殖大户（生猪≥200头、牛≥50头、羊≥100只、家禽≥100羽，）61个。

Ø 家庭农场

作为具有一定经营规模、经过注册登记的法人经济实体，家庭农场具有其独特的优势。要通过实行土地流转费补贴、生产考核性补贴、种养结合补贴、农机补助、贴息贷款、保费补贴等政策，坚持以户为单位的家庭经营的基础性地位，鼓励和支持有一定生产规模、有较高管理能力的种养大户成立家庭农场，发展农业适度规模经营。鼓励合作社和家庭农场以产品、资金、技术、土地、劳动力等要素开展联合与合作，按照“生产标准化、经营品牌化、产品生态化、成员知识化、管理规范化”的要求,开展示范创建工作，着力培育一批产业特色鲜明、经营管理规范、综合效益好、示范带动强的家庭农场。到2025年，培育壮大家庭农场5个，创建2个州级示范家庭农场，省级示范农场1个。

7.3创建品牌强优势

7.3.1建设目标

树立“大品牌、大市场、大效益”的发展理念，通过强调乡城苹果、乡城藏猪、乡城藏鸡等独特品质优势和种植历史，以“绿色、特色”彰显区域品牌的核心价值，以企业品牌和产品品牌的差异化组合实现市场的细分，打造藏区最具竞争力的农产品品牌形象。到2025年，乡城县特色农产品品牌销售率达70%以上；针对乡城优势特色产品，建设打造全链条标准化的农产品品种数量不少于8个。

7.3.2建设重点

Ø 创建品牌体系

以乡城苹果、乡城藏猪、乡城藏鸡等区域品牌为核心，以企业品牌和产品品牌为辅助，将区域特色、文化背景与乡城现代农业特点相结合，按照“区域品牌（主品牌）+企业品牌（子品牌）+产品品牌（子品牌）”的差异化组合进行市场细分，实现对消费者的交叉覆盖。

一是加强区域品牌创建。坚持用品牌聚合资源、靠品牌壮大产业、以品牌抢占市场的观念，全面推行现代农业标准化生产，大力发展绿色食品、有机食品生产，同时认真贯彻执行《农产品质量安全法》，坚持产前抓投入、产中抓规范、产后抓准入，加强农产品质量安全监管，实现农产品“从田间到餐桌”的全程监控。二是扩大区域品牌宣传。积极引导龙头企业树立“质量就是品牌，品牌就是效益”的观念，狠抓精品名牌的培育，将乡城苹果、乡城藏猪、乡城藏鸡等区域品牌申报为省级名牌产品，不断增强乡城现代农业产业综合竞争力。搭建宣传推介平台，进一步加大对外宣传力度，利用各种宣传媒体，大张旗鼓的宣传，提高产品知名度，扩大市场占有率，加快产业发展步伐。积极组织加工企业参加农业博览会、交易会、推介会等经贸活动，宣传、展示、推介乡城特色农产品。认真做好“农超”对接活动，拓展销售渠道，推动乡城特色农产品进入大超市、迈出国门、走向世界。

Ø 提升标准化和品牌化水平

建立覆盖本地特色优势农产品种养加工、检验检测、质量分级、标识包装、冷链物流、批发零售等各环节，国标、地标、团标、企标有机结合的全产业链标准体系，推动标准推广应用，打造一批地域特色突出、产品特性鲜明的区域公用品牌。

Ø 支持企业品牌和产品品牌创优

在统一区域品牌之下，要准确瞄准细分市场，打造针对不同目标市场的金字塔形品牌结构，按照“商标兴业、商标强企、商标富农”的思路，加强商标注册，建立较为完善的商标注册、使用、培育、保护的工作机制。鼓励企业以品牌为纽带，实行资产重组和生产要素整合，通过技术创新、产品创新和管理创新，争创品牌企业、名牌产品。坚持政府、协会、企业联手，积极开展农产品地理标志的申请。对已经注册的企业品牌和产品品牌加大保护和培育力度，支持争创全国驰名商标和名优品牌。

Ø 优化重点步行街的农产品供应链产销对接功能

建设智慧街区，优化农商互联对接，提升步行街展示和产销对接功能，在乡城县面积不少于200平米、成都市面积不少于400平米等中心节点城市建设本地农特产品展示展销旗舰店店并实现线上线下融合，加强产销对接功能；依托步行街的农特产品展示展销旗舰店，搭建销售渠道，围绕本地特色农产品，项目建设期内培育3个优势农产品形成“产销”一体化的供应链体系并建立长期供应合作机制不少于2年；针对本地贫困户的产品建立长效合作帮扶销售机制不少于2年,项目建设期内带动帮扶农民收入水平提高8%以上。

7.4建立现代农业社会化服务体系

7.4.1强化公益性服务能力

切实提高全县现代农业公益性社会化服务覆盖面和服务水平，提高基层农业技术推广等公益性服务机构管理水平。加大政府对现代农业社会化公益性服务的投入力度，探索开展政府购买农业公益性服务。

Ø 强化公益性服务机构和人员队伍建设

进一步强化基层农技推广机构的公益性职能，制定人才引进优惠政策，启动实施基层农技推广特岗计划，充实基层农技人员队伍。适度增加乡镇农技人员编制数量。加强基层农技服务人员知识更新培训，提高服务能力和水平。坚持以人为本，不断提高政府主导的公益性机构的农业科技推广服务效能，为现代农业发展提供强有力的科技支撑和人才保障。

Ø 提高基层公益性社会化服务水平

按照全县现代农业发展和乡村振兴战略要求，结合新村建设，建立村级现代农业社会化服务站点，让农民在家门口享受到系列社会化公益性服务。健全基层农业技术推广体系，在乡镇设立农业社会化服务中心，承担现代农业发展产前、产中、产后的公益性综合服务。到2025年，全县建设每个乡镇建设1个农业社会化服务中心。加快培育社会化服务组织和公司，支持经营主体开展社会化服务，支持供销社建设面向“三农”的服务网络，形成覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。

7.4.2培育复合性社会化服务组织

强化统筹，加快培育新型经营主体全面参与的社会化服务组织。以提高质量、效益和市场竞争力为目标，充分调动各类市场主体的积极性和主动性，构建多元化、多层次的服务供给体系。

Ø 加强对服务主体的政策扶持

积极向上级争取项目资金，加大各类从事农业社会化服务组织的扶持力度，到2025年，新增各类型社会化服务主体不少于10个。整合支农资金、涉农项目，重点支持农业社会化服务组织开展产业基础设施建设、新品种新技术引进和推广、市场营销体系、农产品质量安全和农业信息服务体系建设。通过以奖代补等方式，促进综合服务能力不断提升。

Ø 培育多元化社会化服务组织

加大对新型农业经营主体参与社会化服务的支持力度，构建多元化服务模式。鼓励农技人员、大学生村官、返乡农民工、种养大户等领办创办种植、农技、植保、产品营销等专业社会化服务组织。支持企业建立产、供、销于一体的社会服务组织，通过企业与农户签订服务合同等方式，开展社会化综合服务。支持新型农业经营主体、供销合作社开展代耕代种、联耕联种、土地托管、代销代购、农机作业、粮食产后服务等社会化服务。

7.4.3探索创新型社会化服务模式

加快资源整合，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，利用现代技术，丰富农业社会化服务手段，建立互利共享的创新型社会化服务模式。

Ø 创新社会化服务机制

推动落实公益性服务和经营性服务相结合、相协调的服务机制。加强产前、产中、产后服务，着力提高农产品仓储加工、物流配送、连锁经营、电子商务等流通体系社会化服务能力建设。创新服务机制，延伸服务产业链，按照“风险共担、利益共享”的原则，建立服务对象与主体之间紧密合作关系和利益联结机制。

Ø 搭建社会化服务信息平台

由政府引导，按照市场化原则，由有意愿、有资源、有能力的企业牵头，搭建全县现代农业社会化服务信息平台。通过平台，开展技术咨询、农技诊断、农机租赁、农资交易、田间服务、人才交流等社会化服务。逐步拓展平台功能，力争到2025年，建成全州一流的综合性农业社会化服务信息平台。

第八章 生态宜居美丽乡村建设规划

良好的人居环境是实现美好生活的基础。建设生态宜居的乡村环境，是全面推进乡村振兴战略的重点。牢固树立和贯彻落实新发展理 念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展，顺应广大农牧民过上美好生活的期待。

8.1战略定位 

  紧紧围绕乡村振兴关于“生态宜居”的要求，以有效治理生态环境污染和建设美丽宜居村庄为导向，开展全方位的环境整治和生态保 护行动。通过一系列的整改行动，将乡城县建设为“绿美香巴拉，生态宜居”的生态之地；推动形成绿色发展方式和生活方式，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴的重要保障。

8.2 目标任务

8.2.1总体目标

    统筹城乡发展，统筹生产生活生态，积极开展乡村人居环境综合整治，改善村容村貌，创造干净整洁的生活环境；积极推进乡村绿色 农业发展，打造乡村生态品牌，给农牧民创造更多的收入来源；加大生态保护和修复力度，加快实现生态宜居的美好生活蓝图；积极推动生态保护支撑体系建设，合理利用自然资源，处理好资源保护和开发利用的关系，打造一批“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的生态特色乡镇。

8.2.2 阶段目标任务

持续推进农村人居环境整治，建立城乡“厕污共治”长效利用和管护机制，启动下洼村污水处理工程，重点推进然乌乡村振兴示范片区建设，巩固提升金沙江流域试点村建设，力争成功创建乡村振兴省级先进乡镇1个、省级示范村2个、州级先进乡镇2个、州级示范村7个。

 2022 年实施农村人居环境整治30个行政村，2025年实施35个行政村。力争到2025年，实现全县90%的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到 85%左右，生活污水乱排乱放得到管控。同时加大对水源、土壤等污染整治力度，合理分配资金用途完善建设县城与主要乡镇排水管网建设和生活污水处理体系。根据区域不同的发展情况，分区域规划建设生活垃圾、农业废弃物等资源化利用工程。

8.3乡村生态环境建设

坚持“绿色青山就是金山银山”的理念，加强生态环境治理和保护修复，统筹山水林田草系统治理，强力推进大规模国土绿化行动，抓实百里绿色生态长廊建设，认真落实林长制、河湖长制措施，统筹抓好天然林保护、退耕还林还草等工作。深入打好农村污染防治攻坚战，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究污染防治体系，全面消除城市黑臭水体，推行垃圾分类，力争城市生活垃圾无害化处理率、污水集中处理率达到 100%，农村污水集中处理率达到 70%以上。严格落实生态环境保护督察制度，驰而不息巩固蓝天、碧水、净土成果，确保长江上游生态屏障建设成效明显。

8.3.1农村人居环境治理

统筹城乡发展，统筹生产生活生态，积极开展乡村人居环境综合整治，改善村容村貌，创造干净整洁的生活环境；积极推进乡村绿色农业发展，打造乡村生态品牌，给农牧民创造更多的收入来源；加大生态保护和修复力度，加快实现生态宜居的美好生活蓝图；积极推动生态保护支撑体系建设，合理利用自然资源，实现绿色可持续发展。

Ø 推进农村生活垃圾治理

建设方式多样的生活垃圾收运处置体系，对不同发展程度的乡镇制定切实可行的垃圾处理方案，场镇周边村庄按照“户分类、村收集、乡（镇）转运或集中处理”模式，边远村庄运输较远落实“垃圾不出户，就近处理”的垃圾收运处理机制，统筹建设村庄垃圾收集点，按照标准配置集点和保洁员，健全村级环卫管理体系。鼓励农村垃圾上门收集和就地分类，配套垃圾分类投放收集设施。到2025年，基本实现设施设备齐全、保洁队伍稳定、资金保障长效、监管制度完善，全面完成非正规垃圾堆放点整治任务，全县村庄保洁覆盖面达100%，农村生活垃圾处理率95%。

Ø 提升村容村貌

加快推进村组道路、入户道路建设，整合农村公共空间；全面推进屋顶改造工程，加大对传统村落、历史名村的保护力度；统筹建设资金，全面推进村庄绿化工程，对庭院绿化改造，大力整治村容村貌；农牧民居住集中村用3年时间实施农牧村基本公共服务体系建设项目，着力补齐短板，全面提升基础支撑和保障能力。着力打造生态宜居，美好富裕的乡村环境，有效提升农牧民群众获得感与幸福感。

Ø 建设绿色藏家新寨和生态村

坚持分类指导、体现差别、试点带动、整体推进的原则，建设高品质生活的绿色藏家新寨。构建完善的区域绿地系统，以国道G549和省道S460为主轴、山体绿地为基底，道路绿化为网络，将田园景观和自然景观相结合。注重环境卫生治理，完善给排水、生活垃圾分类处理、生活污水收集体系以及清洁能源的利用，饮用水保护等基础设施。以硬化、净化、绿化为突破点，切实改变村容村貌。发展绿色生态产业，推广实施绿色、有机农产品生产标准与技术。开展乡村环境整治建设，以“四改三化（改厕、改圈、改厨、改院；净化、绿化、美化）”为主线，彻底解决脏乱差现象；要以整修道路为突破口，实现道路的硬化、绿化、净化、亮化，改变村容村貌。

8.3.2农村面源污染治理

以国家级生态文明建设示范县为目标，推动农牧业可持续发展，坚持生态保护与产业发展并重，加强区域污染治理和物种资源保护。以生态产业为支撑促进美丽乡村建设，重视生态环境美化，立足农牧业资源的合理利用，大力发展循环农牧业，推动现代农业产业园区、农产品加工基地建设，通过食物链连接、产业链连接，走生态养殖、生态种植、生态加工、休闲观光之路。持续推动乡城农牧业绿色经济的稳步增长，形成绿色生态特色农牧业产业新格局，增强自我发展能力。

到2025年，各类废弃物资源化工程分项推进，规模养殖厂畜禽粪便利用率达95%,农作物废弃物利用率达80%左右，生态资源和生产初步实现良性循环。高原特色资源优势转化成发展优势，农业绿色产业不断壮大，创立生态产品优质品牌，以特色无公害、绿色、有机生态农产品为主体，建成重要的绿色生态特色农产品基地，生态价值持续提升。

Ø 大力推广生态农牧业发展模式

推广生态农业和节水灌溉技术，推进水肥一体化建设，减少化肥、农药的使用量，实现农业投入品节约化；推广节能生物炉，减少资源消耗、降低环境污染；鼓励农村环境保护技术引进，加强土壤保护，水体净化。通过“资源-产品-再生资源”的循环农业发展，推动生态环境更好地发展。

Ø 大力倡导种养循环经济模式

种养结合，建立如“猪—肥—粮（果、菜）”、“牛—肥—草（菜）等“种植—养殖—有机肥—种植”的循环经济模式，实现农业生态系统中种植业、养殖业相互支持、相互协调的良性循环，达到“资源—产品—消费—再生资源”的物质反复循环流动效果。2020年至2025年，大力推进主要养殖场、养殖大户循环农业项目的建设，综合废物利用率提高20%以上，全面推动乡城种养循环经济的发展。

Ø 大力发展现代绿色生态农业

以绿色农产品、有机农产品、地理标志产品以及名牌农产品为重点，加快农产品品牌创建，形成一批知名度高、质量安全过硬的乡城农牧产品品牌，突出乡城农牧产品生态、纯净的优势特点，提升乡城农牧产品的市场竞争力。强化农牧业基地和加工标准化生产，在高原水果、藏猪等重点产业和各产业龙头企业建成农产品全过程质量可追溯机制，确保广大消费者的饮食安全。强化农产品质量安全监督执法工作，为乡城农畜产品质量安全保驾护航。

第九章 投资概算与效益分析

9.1投资概算

规划总投资7.224亿元，其中：现代农业产业体系投资25020万元，现代农业生产体系投资36720万元，现代农业经营体系投资3500万元，美丽乡村建设投资7000万元。

表9-1乡城县“十四五”现代农业产业投资概算表