（送审稿）

为深入贯彻落实党的二十大精神，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，支持乡城县率先建设共同富裕，积极探索共同富裕甘孜路径，现制定如下支持措施。

一、建设现代化基础设施。支持提升交通外联内畅水平，争取将S461乡城县洞松乡经云南东旺至得荣县古学乡公路纳入省“十五五”规划升级改造，稳步提升干线公路服务水平。争取实施香巴拉七湖景区等一批美丽乡村路建设，稳步提升特色小镇、3A级以上景区等通三级公路覆盖率，支持创建省级“四好农村公路”示范县、省级“金通工程”样板示范县、交通强县、城乡交通运输一体化示范县。〔州交通局提供，此条为新增措施，能助力交通基础设施加快发展〕。优先支持宜居工程建设，健全城乡垃圾污水处理设施，在分配年度省级城乡建设发展资金中按不低于总额15%的比例给予倾斜支持。鼓励创建省传统村落集中连片保护利用示范县，支持申报第六批省级历史文化名镇名村2个〔州住建局提供，此条为新增措施，能助力城乡市政基础设施加快发展〕。争取实施城市供水应急水源工程，实施农村供水保障项目，提升供水保障率、普及率、合格率。〔州水利局，此条为新增措施，改善城乡安全用水质量〕

二、着力构建现代产业体系。结合电网规划建设布局，持续滚动开发光伏资源，支持建设清洁能源南部基地。争取甘孜南500千伏输变电工程站址落地乡城县域内〔州发改委提供，此条为新增措施，能助力清洁能源产业加快发展〕。支持乡城县实施“高原粮仓”项目，扶持藏香猪产业做大成势。推动“苹果+藏猪”现代农业园区晋位升级。支持乡城县实施省级产业强镇项目，做大做强中藏药产业，推进产镇产村融合发展。支持发展酿酒葡萄产业，高质量建设酿酒葡萄生产基地〔州农牧农村局提供，此条为新增措施，能加快特色农牧产业发展〕。支持培育文旅文创新业态，打造一批独具乡城地域文化特色和IP文创产品。加大旅游品牌建设指导，创建省文化产业和旅游产业融合发展示范区。打造形成以藏乡田园为代表的高原生态观光型传统村落集群，进一步加大乡村酒店、民宿集群建设力度。助力加大营销推广力度〔州文化广电旅游局提供，此条为新增措施，能加快文旅特色产业发展〕。

三、促进基本公共服务提质。支持乡城县创建全州首批县域学前教育普及普惠试点县，推进乡城县义务教育优质均衡发展。探索乡城县与企业联合举办高中模式，推动高中教育特色多元发展。根据实际情况逐年核定高中教师职工编制数，并在教师招聘政策上予以倾斜。通过民族地区教育发展十年行动计划、支持普通高中教育等渠道倾斜资金用于乡城高中建设，满足高中招生计划〔州教体局提供，此条为新增措施，能助力提升教育公共服务水平〕。支持县人民医院打造州级和县级重点专科各1个〔州卫健委提供，此条为新增措施，可提升常见病专科能力、提升县域就诊率〕，县藏医院打造“两专科一中心”〔急诊急救科、特色专科及适宜技术推广中心〕。支持热打镇县域医疗卫生次中心建设，加快补齐急需诊疗设备。整合中心敬老院、社区养老服务综合体发展老年教育、老年助餐等特色化服务〔州民政局提供，此条为倾斜性措施〕。

四、扩大中等收入群体总量。建立以工代赈项目库，争取更多以工代赈专项资金项目实施，在农业农村基础设施和重点工程建设等领域大力推广以工代赈方式，广泛吸纳不稳定脱贫户和其他农村低收入人口就业，带动县域内群众就近务工增收〔州发改委提供，此条为试点措施〕。指导乡城县村级集体经济组织规范运行，每年支持1个扶持村集体经济发展项目，通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等途径，推动培育集体经济年收入20万元以上村3个，不断增强村集体经济发展实力〔州农牧农村局提供，此条为新增措施〕。实施中等收入群体递增计划，倾斜支持技能人才培养，构建县乡村三级劳务服务体系。每年认定就业帮扶基地1—2户，开展就业援助活动1次以上。〔州人社局提供，此条为倾斜措施〕。持续加大对易返贫致贫人口动态监测、及早干预，确保不发生规模性返贫〔州乡村振兴局提供，此条为常态措施〕。

五、创新驱动赋能发展。围绕酿酒葡萄、苹果、中藏药业等特色产业，支持申报省科技赋能涉藏地区稳定发展专项项目和省级科技项目。倾斜支持州级科技项目，加强关键技术攻关，开展新技术、新品种、新工艺示范，促进科技成果转移转化和特色产品开发。培育打造省、州科普基地和四川省涉藏地区特色科普基地3个以上，支持开展科普进校园、进乡村、进社区、进单位、进寺庙等各类科普活动，提高全民科学素质，促进精神生活共同富裕〔州科技局提供，此条为倾斜措施〕。支持乡城县招引符合甘眉、成甘工业园区产业定位企业入驻，对符合国家产业政策的企业在留存电量使用上给予支持〔州经信局提供，此条为倾斜措施〕。支持创建国家绿色发展先行区和省级农产品质量安全监管示范县〔州农牧农村局提供，此条为倾斜措施〕。高质量打造全州“省有机产品认证示范区”率先县；指导乡城县制定高山红葡萄酒团体标准1项以上〔州市场监管局提供，此条为倾斜措施〕。建立州属国有企业带乡联帮机制，鼓励州属国有企业积极参与地方产业培育，围绕特色优势资源、重点项目推进等组建合资公司，实现合作共赢〔州国资委提供，此条为创新措施〕。

六、推进美丽乡村建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，有效保护重要自然生态系统、自然遗迹、地质地貌、自然景观，支持建设“百里景观长廊”绿化风光带，优先支持国家储备林项目建设，探索碳排放权市场化交易，推进生态资源价值转化途径研究。支持创建省级生态县，争创国家“两山”实践创新基地〔州生态环境局提供，此条为倾斜措施〕。聚焦“千万工程”和“全面发力”两个关键，支持宜居宜业和美乡村、省州乡村振兴示范县、示范乡镇建设。

七、推进精神生活共同富裕。以社会主义核心价值观培根铸魂，深化爱国主义、社会主义教育，挖掘和发扬红军长征时期的宝贵精神财富。城乡一体现代公共文化服务体系全面覆盖，支持创建全国文明城市。支持加快长征国家文化公园甘孜乡城段建设，打造一批独具乡城地域文化特色和IP文创产品，推进民族团结进步事业八大工程，建设铸牢中华民族共同体意识示范带，支持争创全国民族团结进步示范县。〔无单位提供〕

八、强化干部人才支撑。支持深化人才发展体制机制改革，强化人才政策顶层设计，聚焦教育、医疗、产业发展等领域制定务实管用的人才发展举措。坚持放权赋能，支持自主招才引智，积极参加省州组织开展的引才聚才活动，引进一批急需紧缺专业人才。依托千名紧缺专业人才顶岗培养计划、川渝青年人才互派培养计划等平台，支持选派一批专业技术人才赴外跟班学习、实践锻炼。鼓励高层次人才参加“贡嘎英才计划”“天府青城计划”评选，着力打造高素质人才队伍〔州委组织部提供，此条为倾斜措施〕。

九、切实加强要素保障。2024—2027年州财政每年安排专项资金500万元支持乡城县高质量发展共同富裕试验县建设。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期内单独设置分配因素倾斜性分配财政衔接推进乡村振兴补助资金，在分配新增地方政府债券额度时予以倾斜支持〔州财政局提供，此条为新增和倾斜措施〕。采取适当下放审批权限、开辟绿色通道、降低贷款利率、创新金融产品等方式，持续加大信贷投放力度。加强基础金融服务保障，充分发挥乡镇银行机构网点作用〔州人行提供，此条为新增措施〕。引导保险机构针对藏鸡、藏猪、苹果、蓝莓等特色农业产品制定专门的保险条款，加大特色农业保险风险保障力度，促进农业保险产品增品、扩面、提质〔国家金融监督管理总局甘孜监管分局提供，此条倾斜措施〕。给予土地利用计划指标特殊支持，单列安排部分计划指标并优先保障项目需求，全州范围内统筹调剂并优先支持不足用地指标。优先保障耕地占补平衡指标，匹配“用地保姆”，全程跟踪服务用地审批。国省重大项目纳入用地、林地草地、自然保护地审批绿色通道，用地审批时限在承诺基础上再压减30%，林地审批时限压缩至7个工作日内〔州自规局和林草局提供，此条倾斜措施〕。